Конституцията на Четвърта република - История - История на Народното събрание -
Съдържание на статията
Резултат от компромис между привържениците на събранието и тези на балансираната парламентарна система, след популярното отхвърляне на първия проект на Конституция, Четвърта република, парламентарна система без ефективно разпускане, не може да бъде балансирана парламентарна система.
На 21 октомври 1945 г. по същото време се провеждат референдум и избори. Французите са попитани дали искат „събранието, избрано днес, да бъде учредително“ и дали одобряват временната организация на предложените публични правомощия. Преобладаващото мнозинство отхвърля завръщането в институциите на Третата република. Учредителното събрание започва своята работа на 6 ноември 1945 г. в двореца Бурбон; тя трябва да подготви за по-малко от седем месеца проект на конституция, представен на референдум.
Този първи проект съдържа преамбюл, озаглавен „Декларация за правата на човека“, гарантиращ свободи и, от друга страна, икономически и социални права. Проектът на Конституция предвижда по-специално единно събрание, което избира президента на републиката и председателя на Министерския съвет. Държавният глава вече няма правомощия да избира председателя на Съвета. Той губи правото на помилване. Асамблеята одобрява състава и програмата на правителството и може да гласува недоверие. Разтварянето е подложено на много твърди условия. Законодателната власт на Асамблеята е много широка, тъй като законът е израз на общата воля и неговата област не е ограничена. Подкрепен от комунистическите и социалистическите партии, проектът, представен накрая от Пиер Кот, свързан комунистически заместник, срещна враждебност от M.R.P. който осъжда създаването на правителство на събранието. Той е отхвърлен с референдум на 5 май 1946 г. През юни 1946 г. е избрано второ Учредително събрание.
Проектът за конституция на второто Учредително събрание е одобрен на 13 октомври 1946 г. и обнародван на 27 октомври 1946 г. Това е резултат от компромис между поддръжниците на събранието и тези на парламентарната система. Конституцията на Четвърта република закрепва парламентарния суверенитет и примата на законодателната власт. До известна степен, противно на надеждите, формирани по време на войната и в Съпротивата, нарушаването на практиката на институциите на Третата република се повтаря: правителствата често са принудени да прилагат политиката, инициирана от Парламента; парламентарното надмощие, източник на чести министерски кризи, води до безсилие.
Конституцията установява Френския съюз, съставен от Френската република (метрополия, отвъдморски департаменти - т.е. три департамента на Алжир и четири бивши колонии - и отвъдморски територии) и по мандат и държави, свързани с международни споразумения (Лаос, Камбоджа, Виетнам. ). Гражданство се дава на граждани на отвъдморски територии. Създава се гражданство на Френския съюз, предоставено на френски граждани и на граждани на асоциирани държави.
Конституцията беше частично преразгледана през ноември 1954 г., по-специално по отношение на формирането на правителството и ролята на втората камара.
Президентът на републиката
Съгласно разпоредбите на Конституцията на Четвърта република, президентът на републиката се избира за седем години от парламента, съставен от двете камари, Народното събрание, бившата Камара на депутатите и Съвета на републиката, l „стар сенат. Той има право да бъде преизбран само веднъж. Той носи отговорност само в случаите на държавна измяна. Президентът на републиката определя председателя на Съвета от своя страна политически отговорен пред Народното събрание. Но назначаването на председател на Съвета зависи от гласуването на доверие на Народното събрание, което взема решение с оглед състава и програмата на правителството, което то предлага да сформира. Повечето от правомощията, предоставени на държавния глава от конституционните закони от 1875 г., по-специално изпълнението на законите и назначаването на всички граждански и военни постове, с изключение на няколко изчерпателно изброени, се прехвърлят на председателя на Съвета. Президентът на републиката е информиран за международните преговори. Поради това конституционните му прерогативи са много намалени, дори ако на практика повечето от тях не са били използвани.
Двамата президенти на Четвъртата република, Винсънт Ауриол, тогава Рене Коти, всъщност ще играят много по-съществена роля от своите предшественици на Третата република. Президентската функция ще придобие статут на магистрат за влияние. Винсент Ауриол черпи известно възходство от миналия си опит като заместник и министър на Народния фронт. През целия си мандат той играе активна роля, както във вътрешната, така и във външната политика, и се опитва да ограничи нестабилността на правителството.
Преобладаването на Народното събрание
Депутатите се избират чрез пряко всеобщо избирателно право за пет години. На съд не се възлага юрисдикция за оценка на редовността на изборите за парламентаристи, правилата за допустимост и несъвместимост. Асамблеите сами оценяват, доколкото това се отнася, редовността на изборите на своите членове и са компетентни да проверяват тяхната допустимост. Парламентарният мандат е несъвместим с упражняването на функции, възнаградени от държавата, освен ако не се отнася до министерска или университетска професорска длъжност. Асамблеите свободно определят своите процедурни правила и дневен ред. Конституцията обаче уточнява, че Народното събрание трябва да включва комисии за предварително разглеждане на въпросите, които са му предадени. Господари на процедурния правилник и дневния ред на събранието, депутатите имат законодателната власт и контролната власт на правителството.