Какво се крие зад забраната на длъжностните лица да критикуват властите
Този документ предоставя седем принципа на етиката на публичната служба: обслужване на държавата и обществото, достойно поведение, добродетел, политически неутралитет, прозрачност и отчетност, почтеност и лоялност. Спазването на принципа на лоялност изисква длъжностните лица да се въздържат да критикуват властите и техните представители.
Длъжностните лица трябва да спазват правилата за етично поведение дори след часове. „Обслужването на държавата и обществото предвижда превенция, включително извън държавната служба, действия и действия, които могат да навредят на интересите на държавната служба или да повлияят негативно на репутацията на държавен служител“, се казва в постановлението. Документът предвижда държавните служители да бъдат наказани за нарушаване на правилата. Той включва, наред с други неща, освобождаването на длъжностни лица от длъжност.
Вижте още: Депутатите ще бъдат глобявани за сбивания, „биячи“ ще застанат в парламента
Мълчанието означава лоялност
Експертите видяха в тези норми универсален инструмент за преследване на дисиденти. „Това е абсурдно. В свободното си от работа време човек има право да прави каквото иска. Има впечатление, че това е инструмент за натиск върху нежеланите “, каза Виктор Таран, директор на Центъра за политически студия и аналитика, доктор по публична администрация. Според него правилата са с половин уста, защото не показват, че длъжностните лица са отговорни пред обществото, а лоялността към властите се дължи на мълчанието.
„Всъщност държавен служител, който не е съгласен с действията на своя мениджър, може да бъде уволнен заради думите си на пресконференция или за публикация във Facebook. Това не е нормално “, казва Александър Бурмагин, медиен юрист в Института за развитие на регионалната преса. Той обяснява, че терминът "критика" в правителственото постановление е твърде неясен по отношение на формулировката си, тъй като критиката може да бъде както неоснователна, така и градивна с ценностни съждения, които се основават на факти. „Това е непропорционално ограничение на човешкото право да говори. Тази норма е изписана много зле ", - убеден е Бирмагин.
Корабите не могат да бъдат избегнати
Той отбелязва, че има кодекс за етично поведение на държавните служители в други европейски страни, но за разлика от украинския, нормите са изписани подробно там, за да се изключат неоснователни съдебни дела. Всъщност Европейският съд по правата на човека (ЕСПЧ) вече има прецеденти, в които са взети еднозначни решения. Бармагин припомня по-специално за решението по делото „Виле срещу Лихтенщайн“ от 1999 г., когато високопоставен служител на това княжество беше уволнен заради критиката на конституционната реформа, която властите се опитаха да въведат в страната му.
Вижте също: Какви ще бъдат цените на храните в Украйна тази пролет
Между другото, ЕСПЧ вече е взел редица решения в такива случаи, в които по-специално посочва, че „намесата на държавата в упражняването на свободата на изразяване от лице, заемащо определена длъжност, изисква внимателно внимание от страна на ЕСПЧ. " Освен това съдът поясни, че „свободата на изразяване, въплътена в член 10 от Конвенцията, е ограничена от редица изключения, които обаче трябва да се тълкуват в тесни граници и необходимостта от каквато и да е намеса трябва да бъде убедително потвърдена“. В същото време ЕСПЧ отбеляза, че във всеки такъв случай ще обърне специално внимание на позицията, която жалбоподателят ще заема, изявленията на заявителя, контекста, в който са направени, както и реакциите на тези изявления.
Няма дискусия
В същото време експертът не вижда големи проблеми с факта, че етичните правила на държавните служители съдържат забрана за критикуване на властите. Според него това е често срещана практика на „корпоративна култура“. „Не става въпрос за диктатура. Вече има достатъчно методи за натиск върху държавните служители, включително чрез начисляване или неначисляване на бонуси и надбавки, които могат да бъдат няколко пъти по-високи от заплатата “, казва Николай Виговски.
Делегацията на ЕС в Украйна също одобрява инициативата, наричайки я обичайна практика в европейските страни.