Какви ще бъдат параметрите за индексиране на пенсиите в бъдещия план на фондация IFRAP?
По-малко видимата и по-малко оспорвана от понижаването на законната възраст за пенсиониране, промяната в метода на индексиране на пенсиите е една от най-ефективните мерки за намаляване на дефицитите на различните схеми. През 1993 г. за служителите от частния сектор, след това през 2003 г. за държавните служители, преминаването към индексиране на инфлацията и вече не на заплатите беше много „ефективно“, когато пенсионният живот беше средно 25 години. Следващата стъпка, неиндексирането на пенсиите за 2014 и 2017 г., започна сериозно да тревожи французите. Следователно този въпрос е един от най-важните сред многото, които възникват по време на разглеждането на текста, който пристига тази седмица на сесия в Асамблеята.
Две статии от законопроекта разглеждат този въпрос
Член 9 определя параметрите за изчисляване на стойността на придобиване и обслужване на точката, а член 11 определя правилата за индексиране на пенсиите след изплащането им. Ако първата статия посочва, че преоценките на стойностите на придобиване на точката ще бъдат направени като среден доход на глава от населението, втората потвърждава, че годишните преоценки на изплатените пенсии ще се правят всяка година според цените. Разграничението е важно.
В детайли законопроектът гласи:
За член 9:
Тази статия определя методите за определяне и промяна на стойностите за придобиване и обслужване на точката, стойности, които ще бъдат общи за всички притежатели на полици и които ще позволят да се определят правата, предоставени в замяна на вноски, както и стойност на точката, използвана за изчисляване на пенсията по време на ликвидацията.
Тези ценности ще бъдат определени от социалните партньори при влизане в сила на универсалната система, а ако това не стане с декрет. Стойността им е определена така, че тяхното съотношение, т.е. техническото представяне, да гарантира финансовото равновесие на пенсионната система.
Преоценките ще се правят всяка година на 1 януари, в зависимост от промяната в средния доход на глава от населението, наблюдавана от INSEE. Тази преоценка ще доведе до прилагане на коефициент, който не може да бъде по-малък от 1. Прилагането на индексация въз основа на годишната промяна в средния доход на глава от населението, наблюдавано от INSEE, ще подобри оценката на придобитите права, като се избегне тяхната девалвация през цялата кариера.
По този начин това ще доведе до пенсионни права на всички притежатели на полици, включително тези, чиито доходи се променят малко или нелинейно, ще се възползват от промените в средните доходи във Франция. Тази индексация ще позволи, независимо от датата, на която са придобити, натрупаните от осигурените пенсионни права запазват относителната си стойност по отношение на развитието на заплатите до пенсионирането.
Това подобрение в начина, по който се отчитат правата, придобити по време на кариера, е особено важно в система, при която всяка точка има пряко влияние върху размера на пенсията (за разлика от анюитетната система, при която всички години не се отразяват от една и съща начин за размера на пенсията).
Освен това такава индексация ще позволи да се намали зависимостта на пенсионната система от икономическия растеж чрез по-лесно поемане на икономическите шокове., и по този начин да засили стабилизацията на разходите за пенсии в брутния вътрешен продукт (БВП).
Преходният период ще позволи постепенно увеличаване в продължение на 20 години новото правило за индексиране, което е по-благоприятно от преобладаващото в момента, като същевременно се запазва финансовото равновесие на системата.
За член 11:
Годишната преоценка на предоставените пенсии се извършва на 1 януари всяка година, въз основа на годишната промяна в цените без тютюн.
Чрез дерогация от първия параграф, годишната преоценка може да се извърши съгласно фиксиран коефициент, чрез обсъждане на съвета на директорите на Националния универсален пенсионен фонд.
Коефициентът, фиксиран при прилагането на втория параграф, не може да бъде по-нисък от предвидения в първия параграф, освен до степента, необходима за спазване на финансовата траектория.
Международно сравнение
В проучването на въздействието, придружаващо законопроекта, правителството се връща към елементи на международно сравнение. По този начин той уточнява, че Conseil d'Orientation des Retraites (COR) е направил сравнително проучване на методите за възстановяване във Франция и в чужбина: Германия, Белгия, Канада, Испания, САЩ, Италия, Япония, Бас, Великобритания и Швеция. Това проучване разкрива, че придобитите пенсионни права обикновено се преоценяват според заплатите.
"По този начин Германия, Канада, САЩ, Япония и Швеция преоценяват заплатите, начислени по сметката, или пенсионните права, които се установяват (точки или условни капитали) според ръста на средната заплата. Италия преоценява тези права според спрямо БВП, което представлява доста близък индекс. Само Белгия и Испания преоценяват заплатите, начислени по сметката, според инфлацията. Холандия и Обединеното кралство също са изключения, доколкото нивото на пенсиите е фиксирано. "
За преоценката на пенсиите, след като са ликвидирани, COR също проведе проучването: те обикновено се преоценяват според инфлацията, но няколко държави прилагат различни правила: Германия, Холандия според заплатите, Швеция, Обединеното кралство, Испания според съставен индекс, базиран на заплатите.