Как работи германският модел Kurzarbeit в Румъния
Като се има предвид, че здравната криза се удължава и признаците за икономическо възстановяване са скромни, правителството допълва мерките за финансова подкрепа за служителите и работодателите.
Те се стремят, от една страна, да държат под контрол нивото на безработица, което се е увеличило напоследък, и, от друга страна, да подкрепят компаниите, за да осигурят оптималното им функциониране през периода на ограничена дейност.
Така чрез Спешна наредба 132/2020, одобрено е прилагането на германския модел Kurzarbeit в Румъния, което предполага субсидиране от държавата за намаленото работно време.
Този модел предлага на работодателите, чиято дейност е била засегната от пандемията COVID-19, възможността да намалят работното време на служителите, така че да не се налага да прибягват до съкращения, без това да повлияе твърде много на доходите им.
По-конкретно, въз основа на този модел, работодателят намалява графика на служителя, изплаща му според новото работно време, а разликата от първоначалната заплата се поема от държавата до известна степен.
Въпреки това, в контекста на намаленото работно време, за да се осигури непрекъснатост на бизнеса, работодателите трябва да обърнат повече внимание на ефективното управление на човешките и финансовите ресурси, така че да осигурят поддържането и дори увеличаването на производителността на служителите.
В кои други държави се прилага програмата
Понастоящем този модел се прилага в няколко държави от Европейския съюз. Германия изпълнява програмата, по модела, последван по време на икономическата криза от 2009 г., германската държава покрива до 80% от нетното възнаграждение на служителите, което би било намалено в резултат на намалено работно време, включително социални вноски, дължими от работодателите.
Също, този модел на финансова подкрепа е приложен и в Австрия (под името Corona-Kurzarbeit) и предполага, че служителите получават 90% от нетната си заплата въпреки намаленото работно време, работодателите, които носят възнаграждението за действително отработените часове, и държавата, разликата.
Държавите-членки на ЕС, които са въвели мерки за подпомагане, за да субсидират намаленото работно време Франция и Словения.
Моделът Kurzarbeit е приложим в много области, засегнати от пандемията, като например преработващата промишленост, където производството е намаляло в резултат на спада на външната търговия и временното затваряне на определени сектори на дейност по време на извънредно положение и тревога.
Как работи програмата в Румъния
Какво включва прилагането на Kurzarbeit в Румъния по принцип?
В Румъния, във версията, приета от правителството, работодателите могат да намалят при определени условия работното време и възнагражденията на служителите с максимум 50% за период от поне пет работни дни.
Като мярка за подкрепа държавата възстановява на работодателя 75% от разликата между първоначалната брутна основна заплата и основната заплата за отработените дни. Квотата не се натрупва с друга предварително регулирана помощ в контекста на пандемията и процедурата за сетълмент трябва да бъде установена с решение на правителството.
За да се възползвате от тази подкрепа, работодателят трябва да отговаря едновременно на две условия: да бъде в състояние да приложи мярката за поне 10% от общия брой на служителите и да е намалил оборота си през месеца, предхождащ този, в който се прилага мярката (или най-много, през месеца, предхождащ я) поне с 10% в сравнение със същия месец на миналата година.
Освен това, от гледна точка на трудовото законодателство, са предвидени някои ограничения по време на прилагането на тази възможност.
Така, служителите нямат право да работят за работодателя извън установения намален график на работа и работодателите не могат да правят колективни съкращения. В същото време компаниите трябва да отложат изплащането на бонуси за управленската структура по време на прилагането на Kurzarbeit.
Как тази мярка се отразява в доходите на служителите
Анализирайки конкретен случай, служител в автомобилната индустрия с месечна заплата от 5000 леи бруто, съответно 2925 леи нето, би имал, след намаляване на работното време с 50% (четири часа на ден), брутна заплата от 2500 леи, съответно нетна заплата от 1462 леи, докато общите разходи на работодателя ще бъдат 2556 леи.
Ако работодателят кандидатства за съоръжението, предоставено от държавата, нетната заплата на служителя ще бъде 2559 леи, а общите разходи на работодателя - 2598 леи.
При тези условия, служителят за работа на непълно работно време ще получи нетна заплата само с около 13% по-ниска от тази, получена за редовна осемчасова програма.
От друга страна, в сравнение с възнаграждението, еквивалентно на 50% намаление, без прилагането на Kurzarbeit, служителят ще се възползва от нетна заплата, по-висока с 1097 леи, съответно 75%, а разходите на работодателя ще останат приблизително същите.
Следователно, мярката е от полза за служителя и работодателя, но също така и за икономиката като цяло. С помощта на държавни съоръжения компаниите могат да планират преструктурирането на дейността в краткосрочен и средносрочен план в зависимост от икономическата цикличност и бъдещите развития, а пазарът на труда може да се поддържа в определен баланс.
Фактът обаче, че нормативният акт не предвижда определен таван за достъп до тази помощ (като тези, които съществуват в случай на други съоръжения, приети в настоящия контекст), също може да има неблагоприятни последици. Определянето на исканите от работодателите суми, без никакви ограничения, би оказало голям натиск върху бюджета за осигуряване за безработица.
Остава да разберем дали процедурата за кандидатстване, която също съдържа метода за уреждане на сумите от държавния бюджет, както и необходимите подкрепящи документи и т.н., ще донесе разяснения относно ограничаването на брутната заплата, за която се отпуска съоръжението. Правителственото решение относно правилата за кандидатстване трябва да бъде одобрено в рамките на 30 дни от публикуването на Спешна наредба 132/2020.
Материал на мнението на Crina Onuț, старши консултант, Глобални услуги за работодатели, Deloitte Румъния, Ана Vlăsceanu, старши сътрудник, Reff & Asociații | Deloitte Legal, Флорентина Мунтеану, партньор на Reff & Associations | Deloitte Legal