Японците поканиха да разчитат на себе си Les Echos
Младите активни японци могат да направят сивата си коса. През 2020 г. 43% от японските избиратели ще бъдат пенсионирани. Политическата им тежест вероятно ще бъде още по-важна, ако младите хора продължават да избягват урните на тълпи, както са сега. В държава, в която средната възраст на политическите лидери често е над 70 (сегашният министър на финансите Киичи Миядзава е на 80), политическият баланс на властите явно е в полза на „сивите храмове“ и дисбалансът може само да се влоши . Единственият успокояващ елемент за тези млади японци е, че въпреки този политико-демографски натиск последователни правителства са успели да популяризират идеята пенсионната система да бъде периодично реформирана. Прегледът на всеки пет години на задължителната допълнителна схема за служителите е залегнал в закона и на практика самата обща основна схема подлежи на редовни корекции.
Тази страна, често критикувана за неспособността си да започне фундаментални реформи и за своя консерватизъм, следователно знае как да продължи напред с малки стъпки, без стачки или социален бунт, досие, считано за експлозивно. Всички тези реформи са в една и съща посока. Те обикновено се превръщат в по-малко щедрост на публичните пенсионни схеми и имат за цел да променят системата за плащане при преминаване към финансиране. Режим, при който „индивидът в крайна сметка се превръща в мениджър или дори носител на риск, свързан с просперитет _ или дори финансова сигурност _ на стари години“, пише Жан-Франсоа Естиен, специалист по японската пенсионна система (1).
Срив на раждаемостта
Вярно е, че „най-старата“ държава в света няма избор. Това е реформата или експлозията на системата. Демографското ограничение е по-силно в Япония, отколкото в други развити страни, тъй като населението му застарява много по-бързо, отколкото другаде. Сравнението с Франция е поразително. И двете страни са шампиони по продължителност на живота, с малко предимство за Япония. Но японците отдавна не живеят стари, докато удължаването на продължителността на живота във Франция е постоянно от няколко поколения. През 1950 г. продължителността на живота на японеца е била 50,1 години, а на японците 54 години. Днес това е над 77 години за мъжете и 83,5 години за жените. Отне 130 години във Франция, докато делът от над 65 години в общото население спадна от 7% на 14%, според ОИСР. В Япония техният дял се е удвоил през последните 25 години, за да достигне същото ниво като във Франция, и ще се удвои още до 2025 г., за да достигне 28% от общото население, според официалните прогнози.
Метеорният напредък в продължителността на живота през годините на икономическото чудо съвпадна с срив в раждаемостта. Трудно е да си представим, че тази „страна, нуждаеща се от деца“, ако използваме заглавието на книгата на социолога Мюриел Джоливет (2), все още е била една от най-плодородните след войната. През 50-те години обаче се случи явление, което несъмнено беше уникално в демографската история. Коефициентът на плодовитост е спаднал наполовина, като е преминал от много високо ниво, над 4, до само 2 за едно десетилетие. В други развити страни същото явление се е разпространило в две, три или дори четири поколения. Карикатурирайки, Япония е преживяла едно поколение демографската еволюция, която Франция е записала след падането на Втората империя.
Три стълба
Човек може лесно да си представи шока за пенсионната си система. Японската система има три стълба. Първият стълб, задължителната национална схема ("kokumin nenkin"), създадена през 1961 г., има универсално призвание. Всички жители на Япония на възраст между 20 и 60 години, заети, самонаети и съпрузи, са обхванати от тази схема, която има малко над 70 милиона донори. Това е схема на плащане, когато финансирането се осигурява от осигурители, работодатели и държавата, която осигурява една трета от вноската. Изплатените обезщетения са ниски и не зависят от дохода. Те са свързани само с продължителността на вноските. Необходимо е да сте допринесли за четиридесет години, за да се възползвате от пенсия в пълен размер от около 67 000 йени (646 евро) на възраст от 65 години. Но е възможно да получите пенсия с намалена ставка от 60-годишна възраст и след минимум двадесет и пет години дейност.
Вторият стълб е съставен от задължителната допълнителна схема за служители от частния сектор („kosei nenkin hoken“) и засяга 38,8 милиона души, включително специални схеми. Подобно на националната схема, тя се управлява чрез плащане, но държавата не участва в нейното финансиране. Това се осигурява еднакво от работодателите и служителите. Общият процент на вноските е 17,6% от основната заплата. Обезщетенията, вариращи по време според дохода, се изплащат от 60-годишна възраст - нормалната възраст за пенсиониране в повечето японски компании. Периодите на вноски са същите като в националната схема: минимум двадесет и пет години и четиридесет години за пенсия с пълна ставка. Средният общ размер на пенсиите, изплатени на служител от частния сектор през 1997 г. (първи и втори стълб), е 206 000 йени (1 987 евро). От началото на 90-те години самостоятелно заетите лица могат да се включат и в доброволна схема, която им осигурява допълнителна пенсия.