Изместване на властта - стари и нови световни сили в свят без съвместни д-р
В момента сме свидетели на драматична геополитическа, геостратегическа и геоикономическа промяна и появата на нова глобална структура на властта. За бъдещите световни сили военната и икономическата сила вече не играят най-важната роля.
След края на биполярния свят (1989–1991 г.) САЩ имаха своя „еднополюсен момент“ (Чарлз Краутхамър) като „победител в Студената война“. Това продължи добро десетилетие, в което САЩ се радваха на глобално господство като единствената останала суперсила. Още през 90-те години възходът на така наречените по-късно сили на БРИК (Бразилия, Русия, Индия и Китай) допринесе значително за изместване на баланса на силите. В началото на 21-ви век светът най-накрая се превърна в многополюсен, оформен от трудно забележима мрежа от срутващи се стари и възникващи нови световни сили, голям брой международни организации и нововъзникващи регионални сили.
Изпитваме едновременността на противоречивите събития: глобализация и фрагментация, демонтиране на граници и изграждане на нови стени и огради, икономическо срастване и политическа дезинтеграция, мирно сътрудничество и военни конфликти. За да се влошат нещата, функционалността и приемането на международните институции намаляват, така че със сигурност може да се говори за криза в глобалното управление. Това се отнася както за ООН, ОССЕ, Световната климатична конференция, Световната търговска организация, така и за ЕС, Г-7, Г-20 и много други.
"Неполярен" свят
Крилатата фраза на „неполярния свят“ (Ричард Н. Хаас) сега прави обиколки. В резултат на това международният ред на бъдещето може вече да няма световни сили в традиционния смисъл, тъй като регулаторните и управленски способности на националните държави намаляват в неограничени области, те все повече губят своя монопол върху властта и конкуренцията отгоре (регионални и глобални междуправителствени организации), както и отдолу (напр. милиции и мултинационални компании). Поне големите държави все още играят важна роля, но все по-често вече не е решаващата и в много случаи вече не е единствената. Недържавните актьори продължават да печелят влияние - хуманитарни неправителствени организации като Amnesty International, Human Rights Watch или Médecins Sans Frontières, но също така и транснационални терористични организации като Ал Кайда или така наречената „ИД“.
Глобална дифузия на мощност
Друга теза е, че в бъдеще никоя власт няма да бъде готова да поеме глобална отговорност и да предостави обществени блага. Така ли е резултатът от глобализацията: разпадането на целия политически ред и въвеждането на анархична властова система? Във всеки случай има някои индикации, че сме във фаза на преход към ново световно разстройство, което в момента е по-малко оформено от концентрацията на власт, отколкото от дифузията на властта. Докато силата на Русия е достатъчна само за нарушаване на международния ред, а мощта на Китай (все още) не е достатъчна, за да го оформи, единствената сила, която би могла да го направи - а именно САЩ - очевидно вече не е готова да го направи като гаранция да се случи. Дали ЕС като „нова наднационална световна сила“ заедно с други държави може да запълни тази празнина е повече от съмнително с оглед на държавата, в която се намира.
Кризата в ЕС, имплозията на Близкия изток, Тръмп, Путин, Ердоган и Ким Чен Ун са „шифрове“ за „свят, който не е съвместен“ - фаза, която може да продължи десетилетия преди да се появи нов, вероятно многополюсен баланс на силите се развива. „Западът“ все още има значително влияние, но вече не е пресилен. Зад двата милиарда души Китай и Индия, Бразилия, Нигерия, Индонезия, Турция, Иран и други регионални сили също продължават напред и влияят на международната политика чрез своите действия и бездействия.
Кои са световните сили на бъдещето?
Съществуват преди всичко пет критерия, които определят статута на световна сила: икономическа сила, население, военни способности, привлекателна социална и ценностна система и ефективна и способна политическа система. Държавите, които оглавяват списъка с тези критерии, ще бъдат бъдещите световни сили. Претеглянето на критериите ще зависи от това дали тези световни сили действат в опозиция или в партньорство помежду си.
САЩ - старата и новата световна сила
Съединените щати продължават да бъдат икономически водеща, културно влиятелна и военно превъзхождаща световна сила. Америка е двойно мощна - от една страна като глобален актьор, от друга страна, защото тя формира правилата на играта, по които действат всички участници - все по-малко в икономиката, но все пак в политиката на сигурност. В допълнение към тази „твърда сила“ има глобалната харизма, „меката сила“, която страната притежава, както като модел за подражание, така и като враг. Всяка държава, всяко общество в света се позиционира спрямо Америка, разделена на поддръжници и противници на американския модел. Технологичните показатели на Силициевата долина остават несравними, големите данни ще определят 21-ви век, а Уолстрийт все още е центърът на финансовия свят. Американски корпорации, консултанти по управление, PR фирми и лобисти формират глобална мрежа от меки сили.
Независимо от това САЩ при Тръмп рискуват да се превърнат от водеща световна сила в държава на национализъм и изолационизъм, от „добронамерен хегемон“, предоставящ международни обществени блага на велика сила сред другите велики сили. По ирония на съдбата Pax Americana изглежда е приключен не от претендент, а от самите САЩ. Полученият вакуум на мощност приканва други сили да го запълнят още по-бързо. Външната и икономическа политика на Доналд Тръмп може да доведе до това, което той би искал да предотврати при всякакви обстоятелства, до промяна в глобалния баланс на силите в полза на Пекин.
Трябва обаче да се внимава с прогнозите за спад, особено в случая на САЩ. Краят на американското господство е обявен твърде рано, често и всеки път. От 70-те години насам делът на САЩ в световната икономическа продукция остава постоянен и възлиза на 25 процента. Освен това, поради революцията от шистов газ, САЩ се превърна в „енергийна суперсила“ и износител на изкопаеми горива през последните години. И във военно отношение страната ще остане водещата световна сила досега. През 2016 г. Съединените щати са похарчили 611 милиарда щатски долара повече за своята армия, отколкото следващите девет държави, взети заедно, и доминацията на американската армия вероятно ще се увеличи при Доналд Тръмп.
Китай - бъдещата световна сила
През 2010 г. Китай замени САЩ като най-голямата икономика в света. Дори доходът му на глава от населението да не се доближава до западния в продължение на десетилетия, това е първият път от 1890 г., че друга икономика е по-голяма от американската. В китайския образ на себе си, издигането на Китай до световна сила през 21 век завършва 150-годишна фаза на слабост и унижение на най-старата култура в света. Китайската икономика процъфтява от началото на 80-те години със среден темп на растеж от почти 10 процента. Китайският брутен национален продукт се е увеличил почти десетократно през последните 25 години. Китай има огромни валутни резерви под формата на държавни облигации на САЩ по сметките си и има ненаситен глад за суровини от всякакъв вид.По военни разходи страната е на второ място през 2016 г. с 215 милиарда долара. Възходът на Китай вече драстично промени баланса в световната икономика и световната политика.
Но Китай също използва нарастващата си икономическа тежест в глобалната политика и все повече действа като регулаторна сила. В Южното и Източнокитайско море Пекин силно заявява териториални претенции и среща малко по-малко агресивна и националистическа Япония. Третата по големина и най-голямата икономическа сила на земята сега са по-враждебни, отколкото са били от края на Втората световна война. От друга страна, примерът със Северна Корея показва, че политическото влияние на Пекин дори върху икономически зависими партньори не трябва да се надценява. Китай също преследва териториални претенции срещу шест съседи едновременно, като по този начин провокира това, от което се страхува най-много, сдържащ съюз между Виетнам, Япония, Малайзия, Филипините, Тайван, Южна Корея и САЩ. Досега аргументите се развиха леко. Но няма гаранция, че ще продължи.
Русия - силата на военната суровина
С незаконната анексия на Крим и ескалацията в Източна Украйна, както и военната й намеса в Сирия, Русия без съмнение е голямата сила, в която най-ясно може да се наблюдава връщане към класическите геополитически инструменти на външната политика. По военни разходи страната е трета през 2016 г. с 69,2 млрд. Долара.
Вече е ясно, че големият губещ в украинската криза ще бъде самата Русия. Много може да се предположи, че президентът Путин е прекалено стимулирал статията си. В перспектива Русия се нуждае от ЕС много повече, отколкото обратното, тъй като Русия в Далечния Изток и Централна Азия прераства в съперник с напълно различни измерения в Китай. Освен това Русия е зависима от Европа само заради огромния си дефицит от модернизация. Москва нито е икономически, нито политически способна да възстанови Съветския съюз. Далеч по-вероятно е в самата държава да има допълнителни тенденции за разпадане. Само насилието и трансферите на милиарди в рубли към управляващите елити поддържат разделителните движения в Северен Кавказ малки. Милиарди текат и към Южна Осетия и Абхазия, които са се отделили от Грузия, и към Приднестровието и Крим. Политическото „привличане“ на Евразийския съюз на Путин с Казахстан и Беларус също е много ограничено.
Русия няма привлекателен социален модел, едва ли има конкурентна икономика отвъд суровинната индустрия и, освен група "измамници", разпръснати по целия свят, няма значителни съюзници. Дори символичните подигравани икономически санкции на ЕС и САЩ са оказали значително отрицателно въздействие върху руската икономика. Демографските проблеми на гигантската империя също трудно могат да бъдат обратими. Разпространяваната цел на самодостатъчната руска икономика е химера. Без значително увеличение на раждаемостта или имиграцията, Русия ще загуби около 30 милиона души през следващите три десетилетия. Исторически-народният аргумент, с който руският президент Путин оправда анексията на Крим, му донесе невъобразима популярност в руското общество и аплодисменти от десни екстремистки партии в Европа, но предизвика доста загрижено мълчание дори сред приятелски настроени към Русия държави.
Споразумението за доставка на газ, подписано наскоро с Пекин, също показва, че Русия вече не е в състояние да получи цените, които иска за своите суровини. Особено не от Китай, който анализира стратегическата слабост на Русия с остра като бръснач точност и в момента е в състояние да я използва в своя икономическа полза.
Заключение
За да оцелее в бъдеще, една модерна световна сила трябва да бъде повече от предишния исторически свят и суперсили. Военната мощ играе все по-малка роля. Световните сили на бъдещето ще се нуждаят от различни възможности: мека сила, способности за мир и стабилизация, интеграция в кооперативни системи за сигурност, способност за регионална работа и готовност да поемат международна отговорност, независимо дали това е в рамките на ООН или регионални съюзи. За мирната организация на международните отношения ще бъде от решаващо значение последната суперсила САЩ, новата световна сила Китай и съвременната световна сила ЕС да могат да се споразумеят за организация на сътрудничество по световен ред.
Бъдещият международен ред ще бъде - както е в момента - оформен по-малко от борбата между възходящи и низходящи сили, отколкото от борбата между либерални и нелиберални сили. Либералните демокрации трябва да се обединят, за да защитят ценностните и основани на правила международни организации срещу своите авторитарни претенденти отвън и отвътре. Не само ОССЕ, НАТО и ЕС, също така Г-20 и СТО, както и всички многостранни режими на контрол на търговията, околната среда, климата и оръжията, както и цялата система на ООН, трябва да бъдат защитени от бури. За това останалите либерални демокрации и демократи в света трябва да обединят сили, за да се изправят срещу козовете, путините, ердоганите и орбаните на този свят.