Изменение на законопроекта за финансиране за 2015 г.
IV. ЕВОЛЮЦИЯТА НА ДАНЪЦИТЕ ЗА ГОРИВО: СЪГЛАСЕНИЕ НА ДАНЪЦИТЕ ЗА БЕНЗИН И ДИЗЕЛ И ПОДКРЕПА ЗА БИОГОРИВА, НО ЛИПСА НА ОБЩА СТРАТЕГИЯ
А. НАМАЛЯВАНЕТО НА ДИЗЕЛНИТЕ ПОЛЗИ ТРЯБВА ДА БЪДЕ ПОСТЕПЕН
1. Продължаващо привеждане в съответствие на данъчното облагане на дизела и бензина
Данъчното облагане на горивата днес се състои от три основни елемента:
- на вътрешен данък върху потреблението на енергийни продукти (TICPE), чиито приходи възлизат на 24,5 милиарда евро през 2014 г .;
- на данък върху добавената стойност (ДДС), което представлява над 11 милиарда евро;
- накрая, общ данък върху замърсяващите дейности (TGAP), стимулиращ механизъм, предназначен да насърчава включването на биогорива и чиито ставки - 7% за бензин и 7,7% за дизел - се намаляват в зависимост от количеството вложени биогорива, поради което добивът е по-нисък с около 150 милиона евро на година.
От 2014 г. TICPE интегрира a въглероден компонент прогресивен и пропорционален на емисиите на CO2 от енергийни продукти, което трябва да доведе до неговия продукт до 26,9 милиарда евро през 2015 г. тогава 28,2 милиарда евро през 2016г.
Ще припомним също, че за да компенсира загубата на доходи, свързана с премахването на екоданъка, законът за финансите за 2015 г. 54 (*) има увеличение от два цента на литър TICPE за дизел за физически лица и намалена с 4 цента намалената ставка, предоставена на автомобилните превозвачи, приходите от тези допълнителни данъци са разпределени за финансиране на транспортната инфраструктура в размер на 1,1 милиарда евро през 2015 г.
В контекста, белязан от „скандала с Фолксваген“, правителството обяви намерението си да „започне a съгласуване за пет години между цената на дизела и цената на бензина »Чрез предоставяне в член 8а от законопроекта за финансите от 2016 г., първо увеличение от един евроцент на литър TICPE за дизелово гориво, придружено от намаляване на данъчното облагане на бензина в същата пропорция, приложимо от 1 януари 2016 г.
Тъй като настоящият автопарк все още е с дизелово гориво, тази промяна в тарифите трябва да доведе до допълнителни приходи от около 245 милиона евро, които правителството е поело да компенсира чрез „[намаляване] на местното данъчно облагане на скромни данъкоплатци, и по-специално на пенсионери 55 (*) [и чрез засилване] на премията за преобразуване“ чрез разширяване на нейната база до всички дизелови превозни средства от повече от 10 години и увеличаване на сума от 500 до 1000 евро.
Както обяви правителството, за 2017 г. се планира нова модулация от един евроцент на литър за сметка на дизела и в полза на бензина от настоящия коригиращ законопроект за финансиране, който се свежда до намаляване на данъчната разлика между двете горива с 2 евроцента (2,4 цента, включително ефекта от ДДС) и трябва да генерира допълнителни приходи от същата поръчка. Поради това вашият докладчик изчаква правителството да планира своевременно нови мерки за компенсиране на това увеличение.
Успоредно с това в член 12 от закона за изменение и допълнение на законопроекта за 2016 г., трета тарифна корекция, приложима през 2016 г. само за видове и се състои в увеличаване на TICPE с един цент за „класически“ безоловен бензин 98 и 95, като същевременно го намалява с един цент за безоловен бензин 95, известен като „E10“, тъй като включва до 10% биогорива (виж по-долу).
Чрез комбиниране на двете модулации, планирани за 2016г, Следователно TICPE за бензина и дизела ще се развие, както следва:
- допълнителна стотинка за дизел;
- непроменен данък върху бензина без E10, втората модулация, отменяща ефекта на първата;
- спад от два цента на безоловния 95-E10.
Като се вземе предвид развитието на ЕСП вече гласувано и приложимо през 2016 г., данъкът върху дизела ще се увеличи с общо 3 евроцента (3,6 сантима с включен ДДС), това на бензин без E10 от 1,7 сантиметра докато безоловният 95-E10 бензин ще спадне само с 0,3 цента.
Както докладчикът за становището на нашата комисия по първоначалния финансов законопроект вече бе забелязал, тези последователни движения, взети с интервал от няколко дни или седмици, означават липса на глобална стратегия на правителството за данъчното облагане на горивата, която изглежда "навигира на пръв поглед" според новините.
Освен това сложност на устройството в резултат на съпоставянето на тези различни мерки подкопава четливостта на публичните действия, до точката, че самото правителство трябваше да внесе в Народното събрание изменение на член 12, за да „обедини тези разпоредби, за да позволи директно четене на тарифите TICPE, приложими за бензин и дизел от 1 януари 2016 г.“.