Изготвяне на бюджети - финанси, валута и кредит
След като изучите материалите в този раздел, ще можете:
■ аргументирайте връзката между бюджета и други икономически и финансови планове;
■ назовете показателите на средносрочния финансов план на съставния субект на Руската федерация (общинска формация);
Изготвянето на бюджети е изключителна прерогатива на изпълнителните власти, пряко - Министерството на финансите на Русия, финансовите власти на съставните образувания на Руската федерация и общините.
Бюджетният кодекс на Руската федерация регламентира принципа на рамково законодателно регулиране на основите на съставяне на проектобюджет с консолидиране на правомощията за установяване на специфична процедура за съставяне на бюджети за изпълнителните органи на съответното ниво на управление.
При изучаването на този етап от бюджетния процес е необходимо още веднъж да се обърне внимание на факта, че от 2008 г. насам БК на РФ е започнало практическото изпълнение на бюджетните трансформации, предвиждащи въвеждането на бюджетиране въз основа на изпълнението (RBB ). Важен фактор за успеха на прилагането на РББ е удължаването на хоризонта на бюджетно планиране.
Основната задача на дългосрочното бюджетно планиране е да обвърже настоящата бюджетна политика със задачите за създаване на дългосрочен устойчив икономически растеж и подобряване на нивото и качеството на живот на населението.
Преди разработването на проектобюджета се съставят и коригират (уточняват) редица планове, които за разлика от бюджета не са одобрени под формата на закон (решение), но са от голямо значение от гледна точка, първо, валидността на бюджетните показатели, и второ, възможностите, определящи резултатите от прилагането на бюджетната политика.
От 2000 г. насам BC BC съдържа разпоредба за разработване на тригодишен дългосрочен финансов план (FPP) за всяко ниво на бюджетната система на RF. Този документ трябваше да предостави данни за прогнозните възможности на бюджета за мобилизиране на приходи, привличане на държавни или общински заеми и финансиране на основните бюджетни разходи. Имаше дългогодишен опит в разработването на такива планове, но на практика ролята на ПТП в бюджетния процес беше ограничена до справочна и информационна подкрепа на проектобюджета за определена година.
RF BC установява задължителния характер на формирането на тригодишен бюджет на федерално ниво. Съставните образувания на Руската федерация и общинските формации получават правото да избират: съставяне на тригодишен бюджет или годишен бюджет и тригодишен средносрочен финансов план (ПГП). Средносрочен финансов план-документ, съдържащ основните параметри на бюджета на състава на Руската федерация (местен бюджет), одобрен от най-висшия орган на съответната изпълнителна власт. Стойностите на показателите за TFP на съставния субект на Руската федерация (общинска формация) и основните показатели на проекта на съответния бюджет трябва да съответстват един на друг. Показателите за TFP на съставния субект на Руската федерация (общинско образувание) са ориентировъчни и могат да бъдат променени през следващия бюджетен цикъл.