Иновации и енергиен преход, печеливша формула за европейската индустрия - Le Taurillon
За истинска европейска индустриална политика: епизод 2
29 януари 2019 г., от Тео Букарт
Всички версии на тази статия: [Deutsch] [English] [français]
Дял
Как може енергийният преход, основан на многообразен подход към иновациите, да даде на ЕС и неговата индустрия решаващо предимство за справяне с нестабилния 21 век? Каква стратегия е въведена на европейско ниво, за да успее „иновационният енергиен преход“? ?
Първата част на тази статия разглежда търсенето на баланс между политиката на конкуренция и индустриалната политика в Европейския съюз.
Европейските договори и практиката на Европейската комисия показват силен дисбаланс в полза на политиката на конкуренция, "конституционният принцип" на ЕС.
Не можем обаче да кажем, че има пълна несъвместимост между тези две политики: индустриалната политика дори има тенденция да се развива благодарение на изключителните режими, предвидени в членовете на ДФЕС относно споразуменията между компаниите, злоупотребите с положението и господстващата помощ, както и в Регламент 139/2004 за контрол на сливанията.
По-специално, параграф 101 от член 101 от ДФЕС разрешава „технологични споразумения“ (споразумения за научноизследователска и развойна дейност и лицензионни споразумения), при условие че те не налагат разпоредби, грубо противоречащи на законодателството в областта на конкуренцията.
Общият регламент за освобождаване от категории (GBER) разрешава държавна помощ в много специфични области:
- Изследвания и иновации;
- Енергиен преход;
- Създаване на работни места;
- Конкурентоспособността на европейската индустрия;
- Икономическо и социално сближаване.
Тези блокове от освобождавания се разглеждат като начало на европейски консенсус относно индустриалната политика, фокусиран върху целите, но не и върху средствата (ролята на публичната намеса изобщо не постига консенсус в различните европейски държави).
Две области сред блоковете за освобождаване обаче могат да бъдат основата на реална активна индустриална политика, позволяваща на европейската икономика да бъде напълно конкурентоспособна в света: научни изследвания и иновации, както и енергийният преход.
По-специално, пресичането между тези две области, иновационният енергиен преход, ще позволи на ЕС да преодолее много предизвикателства в този нестабилен 21-ви век. Ето малка молба за чист, устойчив и иновативен енергиен преход, върху който може да се изгради силна индустриална политика.
Към иновативен енергиен преход ... Енергийният съюз и "SET-планът"
Европейският съюз има компетентност в областта на енергийната политика след ратифицирането на Договора от Лисабон и въвеждането на член 194, дори и преди, ЕС вече е започнал да законодателства в тази област благодарение по-специално на първата Зелена книга (2000 г.) за сигурността на доставката на енергия.
Следователно европейската енергийна политика преследва няколко цели от 2009 г. насам: правилното функциониране на енергийния пазар, сигурност на доставките, енергиен преход (енергийна ефективност и развитие на възобновяеми енергийни източници) и енергийни взаимовръзки между европейските държави.
Тъй като интеграцията на вътрешния енергиен пазар е изключително сложна (държавите-членки са особено ревниви към своя енергиен суверенитет), Енергийният съюз беше създаден през 2015 г., за да възобнови тази интеграция.
Тази стратегия се основава на пет стълба:
- Сигурност, солидарност и доверие;
- Интегриран вътрешен енергиен пазар;
- Енергийна ефективност;
- Декарбонизация на икономиката;
- Изследвания, иновации и конкурентоспособност
Последният стълб на иновациите е още по-важен, тъй като е напречен, всички останали стълбове са свързани с енергийните иновации.
Интегрираният план SET представлява този пети стълб. Това се отнася до адаптирането на плана SET (съществуващ от 2008 г.) към целите на енергийния съюз.
Този стратегически план за енергийни технологии е структуриран около десет цели, базирани на петте приоритета на интегрирания план SET: лидерство във възобновяемите енергийни източници; интелигентна енергийна система, даваща на потребителя централно място; ефективни енергийни системи; устойчив транспорт; както и пети специфичен приоритет, интегриращ съхранението на въглерод и ядрената безопасност.