Имиграция - Диета на Стойбер - Политика
Актуални новини в Süddeutsche Zeitung
Табло
икономика
Мюнхен
Култура
общество
Знание
Имиграция: диетата на Стойбер
Някога гореща тема не играе никаква роля в тази предизборна кампания: Защо кандидатът за канцлер избягва до голяма степен да говори за закона за имиграцията и интеграцията.
(SZ от 14 септември 2002 г.) - Това е уникално в Европа: Чужденците и имиграцията не са тема на спорове в Германия. "Ето как римският вестник La Repubblica беше изненадан след двата телевизионни дуела между Schröder и Stoiber.
Любимата тема е задържана
Наистина: за изненада на всички, бившият проблем с тялото и стомаха на Стойбер, с който той се прочу като министър на вътрешните работи на Бавария и който допринесе за репутацията му на желязо, не играе никаква роля в тази федерална предизборна кампания: едва ли плакат, нито голям обществен спор, нито лозунги - Изречението на Стойбер „Германия вече не може да се справи с имиграцията“, произнесено в Бундестага вчера, петък, беше едно от малкото изключения.
В предизборните кампании през последните две десетилетия имаше диви дебати за предполагаемата злоупотреба с убежище или за злоупотребата със системата за социално подпомагане. С разискванията срещу убежището и чужденците, Съюзът, особено CSU, движеше SPD заедно в много предизборни кампании. Не и този път.
Този път Съюзът се сдържа. Защото ще трябва да се противопостави на широк социален консенсус, който варира от църквите и асоциациите за социално подпомагане до синдикатите и сдруженията на работодателите. В комисията по Зюсмут, създадена от федералното правителство - чийто доклад беше в основата на Закона за имиграцията и чиито предложения Законът за имиграцията изостава много - бяха представени всички асоциации и групи, които по някакъв начин се справят с чужденци и имат репутация в Германия. С тежка предизборна кампания срещу закона, Съюзът също ще настрои част от собствената си клиентела срещу себе си.
Като кандидат за членство в Съюза, Стойбер трябва да държи целия магазин заедно. Не трябва да му се случва, както в случая с кандидатурата на Франц Йозеф Щраус, части от ХДС да му се противопоставят - в противен случай той нямаше да има шанс от самото начало. И с десен въпрос, Стойбер не би могъл да създаде и поддържа единството на Съюза в предизборната кампания. Ако Съюзът се разпадне по време на предизборната кампания, това ще се тълкува като доказателство за неспособността на Стойбер да се интегрира. Така че той разчита на темата, която обединява Съюза във всички крила и групи, за която няма спор и несъгласие - икономика, работни места, данъци.
Страхът поглъща обекта
Поради това предизборната кампания по темата за имиграцията протича така, сякаш и двете големи партии се страхуват от собствената си смелост. И това е може би така: Стойбер се страхува, че антиимиграционната предизборна кампания, както всъщност му подхожда, би го изложила като твърд лайнер и епигона на Щраус. И SPD е загрижен, че въпросът за имиграцията няма да бъде добре приет от работната сила. Така че колкото по-близо федералните избори се приближават до социалдемократите, толкова повече те наблягат на думата "ограничение", отколкото на думата "имиграция".
А федералният вътрешен министър Ото Шили (SPD) дори смята, че най-добрата интеграция е асимилация - сякаш културните различия и особености са недостатък, който трябва да бъде премахнат. Относно "въстанието на свестните", което федералният канцлер провъзгласи през лятото на 2001 г. след поредица от ксенофобски атаки, в началото на предизборната кампания СПД мълча. Единствено президентът на Бундестага Волфганг Тирсе пътува неуморно през Изтока и говори срещу ксенофобията.
Само Зелените като партия като цяло се опитват да комбинират интеграцията на чужденци с действия срещу расизма. А FDP? Играта на техния заместник Möllemann с антисемитски клишета хвърля кафява сянка върху либералите, гласували със СПД и Зелените за имиграционния закон.
Когато вътрешният сенатор на Хамбург Роналд Шил изнесе своята неизказана ксенофобска реч по време на дебатите за наводненията в Бундестага, ръководството на предизборната кампания на Съюза стана неспокойно и това безпокойство се усети и в речта на Стойбер в Бундестага вчера. С оглед на очаквания близък резултат от изборите, няколко хиляди гласа, които преминават към Шил, могат да бъдат решаващи. Но засега Съюзът се придържа към своята линия.
Бийте се в ъндърграунда
Работи се по следния начин: управляваните от Съюза държави съдят новия закон за имиграцията пред Федералния конституционен съд; Съюзът също така обявява, че ще промени закона за имиграцията „веднага“ след победа на изборите. Но политическата борба не се провежда на пазарите и в политическите токшоута, а по-скоро под земята. В този случай ъндърграундът е държавната бюрокрация: управляваните от ХДС/ХСС държави отказват да си сътрудничат по съответните наредби за прилагане на имиграционния закон. Това са преди всичко разпоредбите за езиковите курсове (шест месеца, общо 600 часа) и за ориентационния курс (30 часа) за чуждестранни имигранти.
Тези наредби изискват одобрението на Федералния съвет. Паралелните наредби, които регулират езиковите и ориентационни курсове за емигранти, не изискват одобрение; но те трябва да изглеждат точно като тези за чужденци.
Неблагоприятно условие за закон на века
„Федералната служба за миграция и бежанци“ (BAMF), както сега се нарича бившата Федерална служба за признаване на чуждестранни бежанци, не е раздразнена от блокадата на Съюза. Президентът Алберт Шмид се опитва да включи синдикалистите в подготовката по неформален начин. "Ежедневно контактуваме с около 750 имиграционни власти в Германия," казва той. Но политическите условия за прилагане на закон от века наистина биха могли да бъдат по-благоприятни. Според закона курсовете за имигранти и репатрианти трябва да започнат на 1 януари 2003 г.
Шмид твърдо вярва, че това ще работи. Въпросът е да се поставят следите там, където законът за имиграцията и интеграцията е проправил пътя за нова политика: „Прилагането и изпълнението на закона“ е това, което обикновено се нарича. „Интеграцията е преди всичко език, казва Алберт Шмид, не само, но преди всичко.“
И така, популяризирането на езика формира първия от четирите стълба на програмата за интеграция - единственият обаче, който е извън етапа на груба скица на планиране. Стълбове от две до четири - социални грижи, професионална интеграция, социална интеграция - дори не съществуват на концептуална книга.
Езикови курсове: BAMF изчислява, че 122 000 имигранти ще имат право на езиково обучение през 2003 г., плюс 80 000 преселници. Очаква се „загуба“ от 20 процента, оставяйки 98 000 плюс 64 000, за общо 202 000. За 600 часа езиков курс (максимум 25 участници), трябва да можете да „станете разбираеми на всекидневен език, когато работите с властите и на работа“, казва Алберт Шмид.
Няма санкции в случай на липса на успех в обучението. На 30 ноември BAMF иска да одобри близо 700 кандидати, които са се регистрирали като потенциални спонсори на езиковите курсове: "Това е все едно да си в гълъбарник тук", коментира Шмид. И въпросът ще бъде "не толкова кого приемаме, а дали доставчиците са достатъчни, за да осигурят законово необходимата национална езикова услуга. Вероятно всички се нуждаем от тях".
Дванадесет часа конституционно състояние
За бюрото в Нюрнберг, което доскоро беше по-скоро служба за защита на бежанците, задачата да осигури изучаването и интеграцията на немски език е толкова нова, колкото немският език е за имигрантите. Младите чужденци получават след основната стипендия с 600 часа и след тест още три месеца безвъзмездна помощ за развитие с фокус върху професионалната ориентация. Нещо подобно се случва и с възрастни етнически германски репатрианти (не с чужденци), които не могат да се утвърдят на пазара на труда след 600 часа езиков курс: за тях е осигурена „Подкрепа за развитие или вечерни класове“. „Ориентационните курсове“ имат за цел да предадат основите на германската правна система, култура и история.
Според концепциите, достъпни за SZ, фокусът е следният: Дванадесет часа върху демократичната конституционна държава; осем часа на политически структури, като например: „Законодателен процес, основан на ежедневно политически пример“; плюс десет часа с теми, които страните могат да определят. Всичко това не звучи зле, но: Според закона всички искове се отнасят само за бъдещи имигранти, т.е. тези, които идват след 1 януари 2003 г. Чужденците, които вече живеят в Германия и спешно се нуждаят от езикови курсове, се финансират само "ако капацитетът остане свободен". Шмид изчислява, че броят на тези, които се нуждаят от „наваксване на интеграцията“, е 200 000.
Вероятно са много повече. Всъщност Съюзът трябва да се конкурира с останалите страни за по-добри интеграционни концепции: Интеграцията също е елемент от превантивната политика за сигурност. А що се отнася до политиката за сигурност, Stoiber, Beckstein & Co. не искат да бъдат надминавани от никого.