Граници на свободата на печата и киното - Курс

Режими, приложими за писаната преса и киното

Свободата на изразяване предполага забрана на разрешителния режим по отношение на издаването на вестници (с изключение на официални задължения, като например задължението да се назначи лице, което отговаря за изданието, но в никакъв случай не подлежи на предварително разрешение.). Законно е обаче да се забрани изразяването на обида, клевета и някои възмутителни идеи (пропагандиране на расизъм, насилие и т.н.) или нахлуване в личния живот. - От друга страна, законът може да установи режим на предварително деклариране, който представлява средство за контрол на публикациите и да предвиди процедури, целящи забрана или премахване на публикации, които биха могли да нарушат действащото законодателство
В областта на кинематографията френското законодателство предвижда система за разрешение преди прожекцията на филми. Тези разрешения се издават от министъра на културата, който запазва възможността за ограничаване на разпространението на филми според възрастовите категории или поради извинение за насилие или расизъм, както в случая със свободата на печата.
Това повдига въпроса за намесата на публичните власти в упражняването на свободата на комуникация

INTRO: намеса на публичните власти в упражняването на свободата на комуникация

Член 11 от Декларацията от 1789 г. предполага, че комуникацията на мисли и мнения трябва да бъде обект на репресивен режим, тъй като посочва, че тази дейност е безплатна, само при злоупотреби, които биха породили. Всъщност характеристиката на репресивния режим е да позволи свободното упражняване на дадена дейност, при условие че въпросното поведение не попада в обхвата на престъпление, предварително дефинирано с достатъчна яснота от закона. Противно на това, което предполага терминът "репресивен", това е най-либералният режим, тъй като той забранява всякаква предварителна намеса на публичните власти и след това поверява на наказателните съдилища, тоест на органи, надарени с най-голяма независимост по отношение на изпълнителната власт, грижата да се провери в края на процедура, гарантираща правата на защита, че фактите, които водят до преследване, наистина съответстват на легалната дефиниция на престъплението. Борбата с цензурата (разбирана като режим на предварително административно разрешение) трябва да доведе до установяване на репресивен режим.

Този репресивен режим не е изключителен от превантивните режими. На авторите на сезиране, които твърдят, че член 11 от Декларацията от 1789 г. забранява, след отмяната на монопола на общественото радиоразпръскване, създаването на система за разрешаване, решението на Конституционния съвет от 27 юли 1982 г. отговори отрицателно, в наименованието на техническите ограничения, присъщи на средствата за аудиовизуална комуникация и на помиренията, споменати по-горе. Недостигът на наличните честоти е преобладаващ аргумент. Решението от 10 и 11 октомври 1984 г. потвърждава това, което обявява против Конституцията приписването от страна на разглеждания закон на независим административен орган, Комисията за прозрачност и плурализъм на печата, санкционни правомощия в случай на праговете, определени от закона, се надвишават за натрупването на няколко заглавия.

Съветът счете, че всички тези разпоредби „произвеждат ефекти, еквивалентни на тези на режим на предварително разрешение; че следователно те противоречат на член 11 от Декларацията от 1789 г .; че дори ако приемем, че тяхната цел е да потиснат „злоупотребите“ по смисъла на член 11, тази репресия не може да бъде поверена на административен орган “

Следователно, ако няма императивни технически ограничения, режимът на предварително разрешение е априори несъвместим с член 11 от декларацията. Трябва да се отбележи обаче, че Конституционният съвет не забранява превантивните режими като цяло и че той по същество заклеймява административния характер на органа, натоварен с правомощия, който може да се анализира като режим на разрешаване, което изглежда оставя непокътната възможността за предварителната намеса на съдия. Следователно монополът на репресивния режим в тази област далеч не е гарантиран.