Грабването на земя Китай преоткрива глобализацията - Handelsblatt
Борбата за храна става все по-драматична: Страни като Китай и Саудитска Арабия осигуряват огромни земеделски площи в развиващите се страни, вместо да разчитат на свободната търговия. Подходът на инвеститорите, известен като „неоколониализъм“, може да застраши храненето на местното население - експерти призовават за международна харта.
18.08.2009 | от Андреас Ринке
БЕРЛИН. Правителствата в Пакистан, Судан и някои други африкански държави често посещават тези седмици: понякога има представители на саудитското правителство и бизнесмени. Понякога се обаждат емисари от правителствата на Китай, Катар и Либия. И всички те искат само едно - държава. Те са предвестниците на ускоряваща се глобална надпревара за земеделска земя, която крие значителни политически и икономически експлозиви.
Защото повече от дузина сухи или многолюдни правителства, но преди всичко финансово силни държави в момента се опитват да осигурят плодородни площи за отглеждане в голям мащаб в развиващите се страни - за ексклузивно предлагане на страни инвеститори.
Експертите изчисляват, че площта на договорите за наем и покупка, които са били и се договарят от 2006 г., е на 20 милиона хектара. Включени са много пари: "Обемът на инвестициите трябва да бъде около 30 милиарда долара", изчислява Йоахим фон Браун, президент на Международния институт за изследване на хранителната политика (IFPRI) във Вашингтон. Никой не знае със сигурност, защото „грабването на земя“ обикновено се извършва тайно - с основание, както показва бизнесът между Катар и Кения: арабската държава отдава под наем 40 000 хектара за отглеждане на плодове и зеленчуци - и „плаща“ за това с обещаното разширяване на пристанище на стойност 2,3 милиарда долара. Кувейт предложи на Камбоджа плащане за язовири и пътища в замяна на правото да отглежда зърно. Дори Индия е отпуснала пари на редица компании, за да могат те да осигурят земя в голям мащаб в Етиопия, например.
Геополитическата надпревара за храна става все по-важна за правителствата и тайните служби. Разбираемото търсене на страните инвеститори за сигурно снабдяване с храна често предизвиква политически вълнения. Акцентът беше падането на правителството в Мадагаскар миналата година. Спусъкът по това време беше споразумение с южнокорейската компания Daewoo, което даде на азиатската държава четвърт от обработваемата земя на островната държава. И в Кения засегнатите фермери репетираха въстанието, когато чуха за бизнеса с Катар.
Механизмът винаги е един и същ: Тъй като капиталът е оскъден в много развиващи се страни в Африка или Азия, чуждестранните инвеститори често играят лесно. Те обещават не само високи суми, но и трансфер на ноу-хау в селскостопанския сектор, например за отглеждане на ориз или зеленчуци, но и за рибовъдство във Филипините. Очевидно няколко държави водят преговори със страната от Югоизточна Азия - като Бахрейн, Кувейт, Катар и Обединените емирства.
От гледна точка на страни като Саудитска Арабия бизнесът също има смисъл: в продължение на години правителството в Рияд се опитваше да направи пустинята използваема за селското стопанство с големи разходи. Но с оглед на разхищението на водата със скъпоценни стоки, пустинната държава ще трябва да разчита повече на вноса на храни в бъдеще. За да осигури храна за нарастващото население, правителството в Рияд официално подкрепя милиардите покупки, извършени от саудитски инвеститори в чужбина. Често тук се използва широкомащабно мислене - например при преговори с Танзания за дългосрочен наем от 500 000 хектара.
Други страни като Китай следват частично различна стратегия. Защото след вълненията в Мадагаскар правителствата в развиващите се страни станаха по-предпазливи по отношение на мащабни проекти. За това Китай сега купува в отделни ферми под международния, а често и национален праг на възприятие, например в източноафриканската държава Мозамбик - и често води китайски фермери със себе си, за да ги обработват.
Последиците могат да бъдат драматични. Покупката на земя сега достигна такива размери, че Световната организация по храните (ФАО) и неправителствени организации като Welthungerhilfe говорят за „неоколониализъм“. Специалният пратеник на ООН за храните Оливие дьо Шутер вече беше предупредил през май по време на изявата си в Бундестага, че закупуването на земя също е предвестник на нарастващите цени на храните в световен мащаб - но тази перспектива привлича и корпорации като Daewoo и финансови инвеститори в надпреварата за земя. Но в крайна сметка вносителите на биогорива от Германия, Великобритания и САЩ също подклаждат конкуренцията, защото търсят големи площи за отглеждане на високоенергийни централи.
Федералното правителство се опасява, че закупуването на земя ще има пряко въздействие върху засегнатите страни. „Възможно е храненето на местното население в развиващите се страни в Африка да бъде застрашено“, предупреждава германският министър на развитието Хайдемари Вицорек-Зул. Не е ясно обаче как това може да бъде отстранено. Тъй като натискът на инвеститорите, зависими от вноса на храни, продължава да расте, също и с оглед на изменението на климата и разширяването на пустините. „Темата трябва да играе по-голяма роля в международните дискусии“, изисква Wieczorek-Zeul. Подходящите органи за това са Световната банка и Г-20, тъй като страни инвеститори като Китай също са членове. Точно затова шефът на Браун от IFPRI е скептичен. ООН също е неподходяща, тъй като и правителствата на страните инвеститори, и страните бенефициенти имат думата в органите там. „И двете групи не се интересуват от обсъждане на техния бизнес.“ Той разчита повече на индустриализираните страни от ОИСР, консорциуми за отговорни инвеститори и международните асоциации на фермерите, които популяризират проблема.
Подобно на министъра на развитието, фон Браун също призовава за международна харта, която да определя правила за поведение на чуждестранните инвестиции в селскостопанския сектор. ФАО и ЕС вече са извършили подготвителна работа тук. Япония обаче се счита за международен пионер - по много егоистични причини. Тази страна също е един от вносителите на храни и има интерес да гарантира, че богатите държави от Персийския залив или Китай не осигуряват важни хранителни ресурси за бъдещето през задната врата.
Пет въпроса за: Йохим фон Браун