Готовност за спешна храна Често задавани въпроси (ЧЗВ)
Често задавани въпроси (ЧЗВ)
във връзка с държавните запаси от храна за извънредни ситуации
- Защо има държавни запаси от спешни храни?
Държавните аварийни доставки, които са на разположение по всяко време, помагат за бързото реагиране на недостатъците в доставките. Няма пряко законово задължение за държавно съхранение на спешни хранителни запаси. Това обаче може да се извлече косвено от задължението на държавата да предоставя услуги от общ интерес. Ако мащабните мерки за държавни запаси бяха инициирани само в кризисна ситуация, тези сигнали биха имали отрицателно въздействие върху поведението на потребителите (покупки на хамстер). Кризата по-скоро ще бъде допълнително подхранвана.
Причини за криза с доставките на храни могат да бъдат природни и екологични бедствия, аварии в мащабни съоръжения (напр. Чернобил), мащабни епидемии от животни, но също така стачки или терористични атаки. Освен това запасите се използват и за снабдяване на населението в случай на военно напрежение или отбранителна ситуация.
Защо съхранението е ограничено до определени храни?
Държавните резерви за извънредни ситуации се състоят от една страна на пшеница, ръж и овес (Федерален резерв за зърно). В случай на криза това трябва да се използва предимно за производство на брашно за снабдяване с хляб на населението. От друга страна се съхраняват ориз, грах, леща и кондензирано мляко (граждански резерв за спешни случаи). В случай на криза, тези готови за употреба храни трябва да се дават на потребителите в столичните райони чрез съоръжения за обществено хранене, за да могат да осигурят на местното население поне едно топло хранене на ден.
В допълнение към хранителните и физиологичните аспекти, срокът на годност играе роля при избора на продукти. В случай на храни, различни от споменатите, желаният по-дълъг период на съхранение (около 10 години) обикновено не може да бъде постигнат и размяната на стоки би трябвало да се извършва в по-кратки цикли. В момента се проверява как концепцията за държавните запаси за извънредни ситуации може да бъде допълнително подобрена.
Имало ли е ситуации през последните няколко десетилетия, в които са били използвани аварийни доставки?
Използването на държавни спешни хранителни запаси все още не е необходимо в Германия. Дори по време на бедствието от наводнението в новите федерални провинции през 2002 г., въпреки несигурната ситуация на някои места, не беше необходимо да се осигурява храна от държавния резерв за извънредни ситуации. По време на Великденските празници през 1999 г. няколкостотин тона уволнени стоки, съхранявани в резерва за гражданска помощ - леща, грах и ориз - бяха транспортирани до Косово със самолети и камиони на Бундесвера и някои граждански организации за помощ. Поради движението на бежанци имаше краткосрочна нужда от основни хранителни продукти, които не можеха да бъдат удовлетворени от съществуващите регионални структури. Тази процедура обаче не съответства на обичайната процедура за хранителна помощ, за която отговаря Федералното министерство за икономическо сътрудничество и развитие.
Колко дълго населението би могло да бъде хранено със спешните запаси от храна в лагерите?
Натрупването на кризи в хранителния сектор не се основава на подхода за осигуряване на пълни доставки за почти 82 милиона граждани, живеещи във Федерална република Германия за по-дълъг период от време. Държавните резерви за извънредни ситуации в хранителния сектор в Германия имат за цел да помогнат за преодоляване на краткосрочните тесни места при снабдяването на населението. В зависимост от това колко хора да се хранят и каква дневна дажба на човек се изисква, запасите варират от няколко дни до няколко седмици, в зависимост от съхранявания продукт.
Кой координира съхранението?
Федералната агенция по земеделие и храни (BLE) отговаря за закупуването, складирането и контрола на националните кризисни запаси в хранителния сектор. BLE е подчинен орган на Федералното министерство на храните и земеделието (BMEL). Стоките, които трябва да се съхраняват, се купуват на кредит. В бюджета на BMEL са заделени подходящи средства (2016 г .: 16 милиона евро) за годишните разходи за съхранение, разходите за съхранение и извличане, както и за загубите, произтичащи от продажбата. Освен това разходите за кредитно финансиране се поемат ежегодно от бюджета на BMEL.
Депозитите са частни компании. Те се определят чрез публични търгове, като спецификациите се правят от BMEL по отношение на регионалното разпределение в рамките на търга. В договорите, сключени с BLE, складодържателите се задължават да отговарят на определени изисквания (напр. Постоянна наличност при извънредни ситуации).
Каква е процедурата при спешни случаи?
В случай на кризи на доставките в Германия по време на мирно време, съгласно Основния закон, федералните провинции първоначално са отговорни за справяне с мащабна опасна ситуация. Само когато капацитетът и възможностите им вече не са достатъчни, щатите ще поискат помощ от федералното правителство.
По отношение на запасите за спешни случаи това означава, че федералното правителство би осигурило храна от запасите само ако една или повече държави поискат помощ. За тази цел федералните щати трябва да посочат кои количества се изискват къде. След това запитващите държави ще бъдат информирани за съоръженията за съхранение, от които могат да се събират запасите. Според федералната структура на Федералната република, щатите или областите и независимите градове ще бъдат отговорни за транспорта, всяка необходима преработка (зърно в брашно и хляб) и разпределението на храната, която трябва да се извърши чрез колективни заведения за обществено хранене.
При спешни случаи кой решава дали да се върне обратно към запасите?
Федералното правителство, което е закупило стоките и е финансирало складирането, има единствено право на разпореждане с аварийните доставки. Ако е необходимо, федералните щати могат да се обърнат към BMEL и при кризисни ситуации да поискат освобождаване на стоки от държавния резерв за извънредни ситуации.
Как се разпределят запасите?
В случай на гражданска криза, подходящи транспортни асоциации на THW или други организации за помощ могат да бъдат използвани за разпределяне на спешните доставки. В хода на административната помощ би било възможно и използването на транспортния капацитет на Бундесвера. Тъй като повечето складови помещения нямат железопътна връзка, аварийните доставки до голяма степен ще бъдат разпределени с камион. Ако транспортният капацитет не е достатъчен, Законът за федералната транспортна служба (зона на отговорност на Федералното министерство на транспорта) може да разпореди напр. Б. Спедиторите са задължени да извършват определени транспортни услуги срещу обезщетение.
Колко време трае храната, преди да бъде заменена?
Запасите от зърно, ориз и бобови култури се заменят с нови стоки („валцувани“) след около десет години съхранение. В случай на кондензирано мляко, вместо това се сключват договори с млекопреработвателни компании, които се задължават да поддържат договорените количества от тези продукти постоянно на разположение на федералното правителство. Това означава, че BLE няма нужда да наема място за съхранение или да премества тези продукти, тъй като това се прави директно от компаниите.
Какво се случва с разменената храна?
Стоките, които ще се търкалят, се продават чрез ограничен търг. След изтичане на времето за съхранение, храната основно отговаря на изискванията на законодателството в областта на храните и следователно се предлага и на пазара като такава. По този начин стоките се връщат на пазара чрез продажбата.
Защо местата на лагерите не се публикуват?
Неразкриването на повече от 150 склада в Германия обслужва пасивната безопасност на тези лагери. Ако местата на съоръженията за съхранение бяха публикувани, вероятността съоръженията за съхранение да бъдат обект на разграбване при криза на доставките ще се увеличи значително.
Как се проверява състоянието на храната?
BLE осъществява контрол на складовете на всеки четири до шест седмици чрез своята услуга на място. По този начин той проверява контролните дейности на държателя на склада по отношение на спазването на елементарната хигиена (състояние на склада: чистота, структурни дефекти) и поддържане на стоките здрави. Владетелят на склада е задължен по договор да поддържа стоките готови за BLE по здравословен и обикновен начин през цялото време.