Функционални работни места

Всяка година все повече млади завършили, които са издържали или не конкурсните кандидатстудентски изпити в държавната служба, се интересуват от ръководни длъжности и преки сътрудници на местни ръководители (кметове, президенти).

Тези избрани длъжностни лица, които ще се възползват от услугите на тези сътрудници, за да изпълнят политическата си програма, ще се възползват от голяма степен на автономия при избора им. Следователно режимът на тези така наречени „функционални“ длъжности ще се окаже в нарушение на общите правила за заемане на публични длъжности, по-специално по отношение на края на задълженията. Голямата гъвкавост на тези разпоредби, генерираща относителна несигурност за съответните агенти, ще бъде компенсирана от основни законови гаранции.

За основния и пряк сътрудник на кмета, ако възникне недоверие, краят на функциите изглежда неизбежен.

За да осигури известна сигурност на длъжностните лица, законът предвижда процедурата да се спазва в случай на „край на командироването“.

За да кандидатствате за този тип работа, е по-добре да сте добре подготвени да приемете несигурността на вашата работа.

Отвъд органите и ръководителите на работни места. функционални работни места

Общият устав на публичната служба (или по-скоро на публичните функции: държавна, болнична и териториална) (1) установява като принцип, че държавните служители са предназначени да упражняват работни места в различни професионални области, наречени или „ръководители на длъжности“ в териториалната област публична служба (FPT), т.е. „орган“ в държавата (FPE) и болнични (FPH) обществени услуги (орган на доценти, орган на университетски преподаватели, префектурен орган). Следователно държавните служители заемат по принцип длъжностите, „класифицирани от конкретния устав, по степен във всяка рамка на длъжности, длъжности или корпус (.)“.

Но освен корпусите и ръководителите на работни места, в трите публични функции има функционални работни места или работни места, квалифицирани като „дискреционни и отменящи се по същество“ (2), чийто списък е даден изчерпателно от текстовете и които включват процедури за достъп и прекратяване специфични функции поради техния характер. Всъщност това са административни или технически длъжности с високи управленски отговорности, където е важно да се остави на властите по-голяма свобода на действие. Органът трябва да може да повери отговорността за управлението на услугите на рамка, с която може да се установи тясна връзка на доверие.

В държавната държавна служба член 25 от закон № 84-16 от 11 януари 1984 г. предвижда, че „указ в Държавния съвет (3) определя за всяка администрация и служба старшите длъжности, за които се назначават оставено на решението на правителството (.) ”. Правилникът за длъжностните лица уточнява, че назначенията на тези длъжности по същество могат да бъдат отменени, независимо дали се отнасят до длъжностни лица или не длъжностни лица. По този начин гореспоменатият указ включва в този контекст за всички държавни администрации: длъжностите генерален директор и директор на централната администрация към министър-председателя, длъжностите генерален секретар на правителството, генерален секретар на националната отбрана; в Министерството на вътрешните работи и децентрализацията: длъжностите на префект и началник в службата на Главния инспекторат на администрацията, например.

В болничната публична служба Закон № 86-33 от 9 януари 1986 г. за определяне на разпоредби, отнасящи се до FPH, по същия начин предвижда в член 3 принципа на специфичен режим за заемане на ръководни длъжности в най-важните болнични администрации: директор генерален и генерален секретар на генералната администрация за обществена помощ в Париж или Марсилия, генерален директор на регионални болници в Тулуза, Бордо.

Разширеният обхват на функционалните работни места в FPT

Що се отнася до териториалната обществена услуга, работните места за функционално управление, ако не участват в политически действия в смисъл, че не са свързани с териториалната изпълнителна власт, олицетворяват постоянството на публичните действия. Като такива те представляват постоянни бюджетни длъжности съгласно обичайното законодателство: те обикновено се заемат от държавни служители. Но близостта на връзката с политическия проект, който е председателствал изборите за изпълнителна власт, оправдава статут на заетост с определен мащаб на индекса и специфични начини за достъп и прекратяване. Тези длъжности, при определен правен режим, се уреждат от член 53 от закона от 26 януари 1984 г. и могат да бъдат заети:

или чрез пряко набиране на непостоянен агент (недържавен служител): след това агентът се назначава по срочен или безсрочен договор. В този случай достъпът до функционални работни места не води до мандат в FPT;
или чрез „командироване“ на длъжностно лице (което след това запазва тялото си или оригиналната си работна рамка) за определен период (често няколко години).

Функционални работни места могат да бъдат намерени в региони, ведомства, общини и държавни заведения в случаите, изчерпателно изброени в член 1 от Указ № 88-546 от 6 май 1988 г. Създаден чрез обсъждане на органа за вземане на решения на общността (общински съвет, общо или регионално) или публично заведение, тяхното съществуване зависи от спазването на демографските прагове. В продължение на две десетилетия в малките общини нямаше задължителна управленска работа. Следователно няма законово организирани условия, които биха могли да доведат до злоупотреби. Закон № 2007-209 от 19 февруари 2007 г. намали праговете за създаване на някои от тези работни места, като например:

генерален директор на услугите (DGS) и заместник генерален директор (DGA), когато се създава работното място, на отделите и регионите;
DGS и DGA на общини с над 2000 жители (вместо 3500 преди);
генерален директор на техническите служби (DGST) или директор на техническото обслужване (DST) на общини с повече от 10 000 жители (вместо 20 000);
главен мениджър (DG) и DGA на публични заведения за междуобщинско сътрудничество (EPCI) със собствена данъчна система с над 10 000 жители (вместо 20 000);
.