Фискална политика

Какво представлява държавният бюджет ?

В юридически смисъл държавният бюджет е сметка на „закона за финансите“. Този закон се обсъжда и гласува от Парламента, който упълномощава правителството да поеме ресурсите и разходите на държавата за следващата година.

От икономическа гледна точка държавният бюджет е счетоводен и финансов документ, който определя размера на държавните разходи и прогнозни приходи за следващата година .

Във Франция държавният бюджет представлява около 15% от БВП . Структурата му отразява икономическите приоритети на правителството. Приходите идват главно от данъчно облагане. С тези приходи държавата трябва да поеме разходите за нея.

Данъчни приходи = ДДС (45%) + TIPP (8%) + IRPP (20%) + IS (15%) + ISF (1%) + Други (11%)

Публични разходи = разходи за персонал (45%) + интервенционни разходи (23%) + тежест на дълга (15%) + оперативни разходи (12%) + инвестиционни разходи (5%)

Какъв е бюджетният дефицит ?

Бюджетното салдо може да се определи като разлика между приходите и разходите в края на фискалната година . Когато приходите са по-големи от разходите, салдото е положително и държавата освобождава капацитет за финансиране за следващата година. И обратно, ако разходите са по-големи от приходите, салдото е отрицателно и държавният бюджет е в дефицит.

Бюджетният дефицит се различава от публичния дефицит защото не включва баланса на приходите и разходите на местните власти и социалното осигуряване.

Бюджетният дефицит е еквивалентен на финансовите нужди на държавата. Финансовите закони могат да предвиждат дефицит и да упълномощават държавата да взема заеми до тази финансова нужда.

Бюджетният дефицит може да се финансира чрез създаване на пари (аванси от Централната банка) или чрез спестовни ресурси (издаване на заеми).

В момента паричният аванс от Централната банка е забранен от Договора от Маастрихт, защото генерира инфлация: като взема краткосрочни заеми от Централната банка, държавата допринася за създаване на пари без реална икономическа компенсация.

Следователно бюджетният дефицит днес може да бъде покрит само чрез издаване на дългосрочни и краткосрочни държавни заеми, призоваващи за национални и чуждестранни публични спестявания на финансовия пазар. Това решение води до увеличаване на публичния дълг.

Франция изпитва непрекъснат бюджетен дефицит повече от 25 години, който надува непогасения си дълг (общ размер на заемите).

Какво представлява държавната фискална политика ?

Фискалната политика се състои в използването на определени бюджетни инструменти (публични разходи, публичен дълг, данъчни налози) за влияние върху икономическата ситуация .

Данъчното облагане може да се използва за съживяване на икономическия сектор или за насочване на разходите на икономическите агенти към желаната област. Чрез намаляване на нивото на данъците (IR, IS ...) и данъците (ДДС, IRPP ...), държавата предоставя допълнителна покупателна способност, която може да стимулира потреблението, инвестициите и следователно заетостта.

Увеличението на публичните разходи и в рамките на тях разходи със силен ефект на пулсации върху икономиката (инфраструктура, строителство и др.) Често се предприема с цел ускоряване на икономическата активност.

Всъщност бюджетът може да се използва за стимулиране на растежа, борба с инфлацията или преследване на цел за социално сближаване. Бюджетът позволява на правителството да действа бързо по икономически променливи (потребление на домакинствата, бизнес инвестиции, заетост и др.). Използването му обаче е предмет на спорове сред икономистите:

Според либералната доктрина бюджетът трябва да бъде балансиран, за да не възпрепятства правилното функциониране на пазарите; Държавата трябва да елиминира или намали бюджетния дефицит. Либералите настояват за вредните последици от нарастващия публичен дълг. Те препоръчват практика на фискална политика, основана на строги правила.

И обратно, кейнсианската доктрина разглежда бюджетния дефицит като средство за подпомагане на икономическата дейност. За Джон Мейнард Кейнс бюджетният дефицит може да стимулира растежа и работните места в икономика в рецесия. Поради това той се застъпва за дискреционна фискална политика, която може да бъде модифицирана в съответствие с нуждите на икономическата ситуация.

До кризата от 30-те години обемът на държавните разходи не се счита за променлива, способна да повлияе на нивото на активност в икономиката. Анализът на Кейнс промени този възглед, като наблегна на въздействието на фискалната политика върху нивото на икономическа активност на дадена държава.