Фипеко - Лист
Разходите за държавен персонал, „дял II“ от номенклатурата на неговите разходи по естество в бюджетни сметки, възлизат на 131,6 милиарда евро през 2019 г., или 39% от разходите за „общ бюджет“. Те бяха използвани за заплащане на 1,9 милиона еквивалентен персонал на пълен работен ден [1].
Те включват 42,9 милиарда евро вноски от държавния работодател за финансиране на пенсиите на неговите служители. Въпреки че приличат на социалните вноски на работодателите, тъй като са пропорционални на брутните работни заплати, тези вноски представляват икономически балансираща субсидия, изплащана от общия бюджет към "сметката за специални цели" (CAS), към която се начисляват сметките. Всъщност процентът на тези вноски, финансирани от държавни приходи, се коригира всяка година, за да балансира CAS (оставяйки го работен фонд).
Следователно развитието на тези вноски в пенсионната CAS се определя от развитието на пенсиите и ръководителите на бюджетни „програми“ нямат начин да му повлияят. По този начин управлението на държавните разходи от бюджетната дирекция разграничава това на „Дял II без пенсиите CAS“, който е предмет на този лист, и това на пенсиите, което е предмет на друг лист.
Разбивката на разходите за държавен персонал, разбрана в този смисъл, т.е. 88,7 милиарда евро през 2019 г. (след 87,3 милиарда евро през 2018 г.), е представена за първи път, преди да се проучи тяхната динамика и условията на тяхното пилотиране.
А) Разбивка на разходите за персонал
1) Разбивка по вид възнаграждение
Възнаграждението на държавния служител се състои от „основна брутна заплата“ и „бонуси и надбавки“, чиито методи за изчисляване са посочени в листа за публичните заплати. През 2018 г. брутните заплати представляват разходи в размер на 55,4 милиарда евро, а премиите и обезщетенията - 19,1 милиарда евро. Към това се добавят 12,1 милиарда евро социални вноски, дължими от наемащата държава, различни от вноските в пенсионния план на нейните държавни служители [2], както и 0,7 милиарда евро надбавки и социални помощи.
Някои бонуси и надбавки са общи за всички държавни служители, по-специално „надбавката за престой“ (1,2 млрд. Евро), „добавката към семейната заплата“ (0,9 млрд. Евро), надценките за извънреден труд (1, 6 млрд. Евро) и „подчинението и експертизата надбавка ”(1,8 млрд. евро).
Останалите бонуси и надбавки се различават според корпуса и министерствата, разпределени между 1500 елемента на заплащане.
Източник: Доклад за състоянието на държавната служба за 2019 г .; FIPECO.
2) Разпределение по мисии и министерства
Следващата графика показва разбивка на работните места, наблюдавани при изпълнение в еквиваленти на пълен работен ден по министерства като процент от общия брой през 2018 г. Националното образование представлява повече от половината, мисията "вътрешна" 15% и мисията "отбрана" 14%.
Разпределението на разходите за персонал е много близко, но не е идентично, тъй като заплатите на агент не са еднакви от едно министерство до друго.
Източник: Сметка за сетълмент за 2019 г .; FIPECO.
Б) Ръст в разходите за персонал и управлението им
1) Ръстът на държавния фонд за заплати
а) Еволюция от 2006 г.
Факторите, обясняващи развитието на разходите за държавен персонал (промяна в нивото на персонала, общи, категорични и различни мерки, положителни и отрицателни GVT) са представени в листа, отнасящ се до заплатите на всички публични администрации.
Прехвърлянето на правомощия между държавата и други публични органи (местни власти, оператори и др.) Е често и може да доведе до трансфери на персонал. Тези движения, които нямат ефект върху цялостния фонд за заплати в публичната администрация, трябва да бъдат неутрализирани и развитието на разходите на държавния персонал трябва да се измерва "в постоянен обхват".
Докладът на Сметната палата за изпълнението на бюджета за 2019 г. го представя в изпълнение и с постоянен обхват за годините от 2009 до 2019 г., с изключение на вноските в CAS за пенсии (графика по-долу).