Финансова сметка за 2020 г. Социални и пенсионни схеми - Пенсии
ПРЕГЛЕД В КОМИТЕТА
Среща на 27 ноември 2019 г. под председателството на г-н Ален Милон, председател, комисията разглежда доклада за становище на г-н Рене-Пол Савари относно мисията „Социални и пенсионни планове“ на законопроекта за 2020 г.
Г-н Рене-Пол Савари, докладчик по становището относно бюджетните кредити на мисията „Социални и пенсионни схеми“. - За трета поредна година в рамките на обсъждането на законопроекта за финансите, нашата комисия проучва съвместно бюджетните кредити за мисията „Социални и пенсионни схеми“ и за специалната сметка за пенсии „Пенсии“ (CAS).
Настоящото становище за бюджета ни позволява да консолидираме нашия анализ на целевите разходи за клона за старост, който приехме в законопроекта за социално осигуряване за 2020 г., възлизащ на 247,3 милиарда евро. Тази сума покрива разходите за всички задължителни основни схеми, включително интегрираните схеми, засегнати от тези две мисии.
CAS „Пенсиите“ проследява основно приходите и разходите на държавната пенсионна схема за държавна служба, които са конструктивно балансирани и които ще достигнат през 2020 г. в размер на 59,6 милиарда евро., Мисията „Социални и пенсионни планове“ определя бюджета бюджетни кредити, разпределени за балансиране на субсидии, изплатени на единадесет специални пенсионни планове.
През 2020 г., докато тези единадесет специални схеми ще изплатят приблизително 9 милиарда евро обезщетения, те ще се възползват от субсидии в общ размер от 6,3 милиарда евро, т.е. повече от две трети от техните обезщетения, финансирани от националната солидарност., И следователно от данък.
CAS "Пенсиите" обединява три програми, две от които се отнасят до държавата като работодател или бивш работодател.
Програма 741 проследява разходите за пенсии за осигурителен стаж, както и надбавките за временна инвалидност за държавни и военни държавни служители. Със сума от 56,1 милиарда евро за 2020 г. тя представлява повече от 94% от разходите на CAS „Пенсии“. Малко по-малко от три четвърти от приходите му се състоят от вноската на държавния работодател в размер на 42,4 милиарда евро. Това представлява теоретичен процент на принос от 74,28% за държавните служители и 126,07% за военните.
Бих ви напомнил, че този принос покрива частта на работодателя от пенсионната вноска на държавните служители и че също така дава възможност за балансиране на системата чрез компенсиране на нейния демографски дисбаланс и чрез финансиране на пенсионни обезщетения, които дерогират от обикновения закон, по-специално за военните . Следователно тя също играе ролята на балансираща субсидия за схемата. Знаейки, че в тази система основният и допълнителният принос са интегрирани.
Програма 742 се отнася до Специалния пенсионен фонд за работници в държавните промишлени предприятия, който се очаква да изплати 1,9 милиарда евро обезщетения през 2020 г.
И накрая, програмата 743 включва военни пенсии за инвалиди и жертви на войни, както и пенсии или ренти от пенсионни схеми, за които държавата е отговорна, по-специално за исторически ангажименти и за признаване на нацията. Тези разходи се финансират изключително от националната солидарност и ще достигнат размер от 1,6 милиарда евро през 2020 г., което е с 5,8% по-малко в сравнение с 2019 г. поради спад в броя на бенефициентите.
Мисията „Социални и пенсионни планове“ също се състои от три програми, които определят размера само на балансиращи субсидии за специални планове.
Програма 198, свързана със схеми за социално осигуряване и транспорт, показва разходи за 4,2 милиарда евро за 2020 г. Това съответства главно на субсидиите, изплащани на схемите на SNCF - 3,3 милиарда евро от 5, 3 милиарда евро за услуги, платени през 2020 г. - и от RATP - 746 милиона евро за разходи за услуги в размер на 1,2 милиарда евро през 2020 г. Трябва да се има предвид, че има почти два пъти повече пенсионери от осигурителите.
Програма 197 се отнася до схемата за пенсиониране и социално осигуряване за моряци, която включва балансираща субсидия, изплатена от държавата на клона за старост на Националното заведение за инвалиди на флота (ÉNIM), за сума от 823 милиона евро през 2020.
И накрая, програма 195, свързана с добива, Seita и други пенсионни планове, обединява бюджетните кредити, посветени на плановете за бързо гасене и с изключително влошени демографски характеристики, за сума от 1,2 милиарда евро. Основните разходи съответстват на балансиращата субсидия към специалния пенсионен фонд на фонда на миньорите в размер на малко по-малко от 1,1 милиарда евро.
Трябва да се отбележи, че както няколко пъти изразихме желанието си, тази програма вече не носи субсидията към допълнителната схема за фермери - 55 милиона евро през 2019 г. Всъщност тази пенсионна схема не е нито основен режим, нито затворен режим и поради това присъствието му в тази мисия беше трудно за разбиране. Премахването на тази субсидия бе компенсирано в рамките на закона за финансиране на социалното осигуряване чрез разпределянето към тази система на права за консумация на алкохол.