Енергиен преход какви разходи и какви приоритетни мерки
Член-основател на асоциацията negaWatt
Оливие Сидлър се съгласи да отговори чисто лично на въпросите за екологичния преход в Писмото до французите от Еманюел Макрон (1) .
Как да финансираме екологичния преход ?
Тук ще се ограничим до въпроса за енергийния преход, който е един от основните компоненти на екологичния преход. За да се справим с неговото финансиране предполага да знаем цената му. Много деликатна тема, която е била обект на няколко оценки.
Европейската сметна палата изчислява, въз основа на работата на HLEG (Европейска група на високо равнище), на 11 200 милиарда евро разходите за енергиен преход в европейски мащаб между 2021 и 2030 г., т.е. 1,120 милиарда евро/година. Икономическата тежест на Франция в Европа (въз основа на съотношението на БВП) е от порядъка на 13%, националните разходи могат да бъдат оценени на 145 милиарда евро/година (от които две трети за транспорт, една четвърт за жилищни и висши училища) сектор, 7% за мрежи и 1,7% за индустрия). Но тази първа оценка, която освен това е ограничена до хоризонта 2030 г., изглежда много висока в сравнение с останалите налични цифри.
Мозъчният тръст I4CE, близо до Caisse des Dépôts и AFD (Френската агенция за развитие), оценява необходимите инвестиции, в допълнение към вече съществуващите, в диапазон от 45 до 75 милиарда евро/година. Тъй като инвестициите (публични и частни) в момента насочени към енергиен преход се оценяват на 20 милиарда евро годишно, следователно общите разходи според I4CE ще бъдат от 65 до 95 милиарда евро годишно. За да определим порядъци, нека си спомним, че общите френски индустриални инвестиции са годишно 400 милиарда евро и че националният БВП е близо 2300 милиарда евро.
Като цяло можем да изчислим, че годишните ни инвестиции трябва да бъдат увеличени с около 50 до 60 милиарда евро ...
За постигане на националните цели на националната нисковъглеродна стратегия (SNBC), в нейната версия, създадена през 2015 г., Ademe и OFCE изчисляват, че допълнителната годишна инвестиция трябва да бъде между 43 и 62 милиарда евро (т.е. обща стойност между 63 и 82 милиарда евро/година). И накрая, последната много „макро“ оценка беше направена от Николас Стърн, когато показа, че би било по-евтино да се борим с изменението на климата, отколкото да страдаме от последиците: бившият старши вицепрезидент на Световната банка оцени допълнителните усилия, които трябва да бъдат положени всяка година с около 2% от БВП, т.е. близо 46 милиарда евро годишно в случая на Франция.
Като цяло, следователно можем да изчислим, че годишните ни инвестиции трябва да бъдат увеличени с около 50 до 60 милиарда евро. Всички европейски държави имат един и същ проблем: тези инвестиции са неизбежни и печеливши в дългосрочен план, но никой няма пари да ги финансира веднага.
Няма решение на национално ниво, но може да има такова на европейско ниво. Това е тезата, разработена от Ален Гранджиан и Мирей Мартини (2), както и Пактът за финансиране на климата (3), който отбелязва, че паричното създаване от ЕЦБ вече е много богато, но че не е насочено към реалната икономика и вместо това се храни финансовите пазари. Създаването на пари може да бъде насочено за 30 години към реалната икономика на енергийния преход: всяка държава ще има право на годишно теглене от 2% от своя БВП (46 милиарда евро за Франция) на нулево лихвено финансиране за частни и публични инвестиции, необходими за преходът.
Освен това, като се наблюдава финансовото отслабване на държавите, въведено от фискалния дъмпинг на европейските държави (данъкът върху корпоративните печалби е нараснал средно от 45% през 1985 г. на 20% днес), се предлага да се създаде данък за целия ЕС от 5% върху корпоративните печалби, които биха донесли 100 милиарда евро за Европа (т.е. около 13 милиарда евро за Франция), разпределени директно от Европа под формата на 20% бонус за преходните дейности. Разбира се, освободените по този начин големи суми не могат да бъдат ангажирани, ако продължим да ги разглеждаме като разход, а не като инвестиция, защото след това те ще бъдат блокирани от правилото за изчисляване на публичния дефицит, който е ограничен до 3% от БВП. Следователно е необходимо, паралелно с мобилизирането на необходимите пари, да се получи на европейско ниво ревизия на това изчисление на дефицитите, ревизия, необходима за всички страни.
Данъкът върху въглерода [...] не трябва да се премахва, а напротив, да се увеличава с течение на времето, при условие че приходите от него са напълно реинвестирани в енергийния преход.
Двете основни разпоредби, описани по-горе, биха могли да покрият допълнителните 60 милиарда евро/година, които са необходими, 20-те милиарда евро/година, които вече са предоставени от държавата, като допълват финансовия механизъм, доведен общо до 80 милиарда евро/година.
Съществуват или могат да бъдат приложени други рецепти. Разбира се, има данък върху въглерода, който, каквото и да кажат някои, не трябва да се премахва, а напротив, да се увеличава с времето, при условие че приходите от него са напълно реинвестирани в енергийния преход. Във Франция той донесе 10 млрд. Евро през 2018 г. Шведите го въведоха през 1996 г. и сега размерът му е 4 пъти по-висок от този във Франция. Използва се за финансиране на икономии на енергия. Според анкета на OpinionWay за Ademe 84% от френските бизнес лидери са за.
Съществува и данъкът Тобин, който може да донесе във Франция между 10 и 20 милиарда евро годишно, но по принцип той е предназначен да финансира развитието на южните страни. Можем също така законно да облагаме керосина (потенциални ресурси от 3 милиарда евро годишно) или да премахнем всяка помощ за изкопаеми горива (между 8 и 10 милиарда евро годишно), която по същество е под формата на намаляване или дори освобождаване от данъци., И Намаляване на данъчното облагане на TICPE за дизела. Но можем да видим, че тези няколко данъка ще останат недостатъчни по отношение на необходимите суми: финансирането на енергийния преход може да се осъществи, както е описано по-горе, само чрез механизъм, общ за всички страни. проблем.