Ефективността на прибягването до приятелско споразумение в светлината на тунизийския закон за ПЧП
Разбира се, извънсъдебните производства отразяват загрижеността на публичните власти за облекчаване, опростяване и ускоряване на спорните и извънсъдебни административни производства, за да се преодолеят несъвършенствата и твърдостта на правилата на правосъдието. Прибягването до административно правосъдие обаче е „принцип на обществения ред“ .
За да се засилят алтернативните методи за уреждане на договорни спорове, законодателното посвещаване на мирното уреждане е част от тази тенденция. Съставът на извънсъдебната спогодба (а) се счита за съществен в областта на ПЧП с цел адаптиране или дори премахване на твърдостта на правилата, свързани с административните спорове. До каква степен обаче е оправдано използването на други алтернативни методи за уреждане на договорни спорове, когато правилата на административния спор са от обществен ред (Б) ?
A- Значението на приятелския състав.
Развитието на приятелската процедура по административни въпроси като цяло и по-специално административни договори сега е основна грижа. Това развитие се дължи на еволюцията на режима на публичните услуги, където администрацията трябва да адаптира своите действия с новите изисквания за простота, бързина, добро администриране и качество. Ето защо публичните власти, за да отговорят на новите изисквания на съвременния административен живот, търсят " да се предприемат по-бързи, по-малко ограничителни и по-ефективни административни действия ". [1]
С оглед възстановяване на баланса между администрация, предоставена на прерогативите на публичната власт, и гражданите като цяло, и по-специално частния партньор, разрешаването на спорове чрез техниката на приятелско уреждане е част от това значение.
В този контекст е необходимо да се цитира член 30 от закон № 2015-49 от ноември 2015 г. относно договорите за публично-частно партньорство " в случай на спор, произтичащ от изпълнението на договора. Необходимо е първо да се спомене приятелското уреждане на спора и максималната продължителност, определена за тази фаза, преди да се прибегне, ако е необходимо, до неуспех на помирителния процес, до правосъдие или до арбитраж "[2] .
Законодателят придаде решаващо значение на мирното уреждане, доколкото изискваше задължителното споменаване на този процес в договора за партньорство, както и времето, необходимо за тази фаза.
Що се отнася до обществените поръчки, член 185 от указ № 2014-1039 също така урежда споровете, когато ролята на консултативния комитет се състои „в търсене на елементите на справедливост, които вероятно ще бъдат приети с оглед разрешаване на извънсъдебни спорове свързани с обществените поръчки “. [3]
Установяването на приятелско споразумение в административен договор позволява на частни партньори " да излагат и разрешават споровете си с администрациите по по-бърз и по-евтин начин, но преди всичко по-гъвкави, достъпни и персонализирани "[4]; той е замислен като оптимален инструмент, способен да " предотвратяване и разрешаване на спорове по-ефективно "[5] по време на изпълнението на договора за ПЧП.