Ефективност в публичния сектор
Автор: CAPITAL/Дата на публикуване: 31-01-2012 21:01
Икономическата криза доведе до намаляване на рентабилността на румънските компании. Предвид намаляващите приходи, единственият начин да се поддържа нивото на нетна печалба в приемливи за акционерите граници е да се приспособят разходите към обема на дейността. Тези, които успяха да идентифицират нови бизнес сегменти или успяха да се преориентират към други пазари/услуги/продукти, успоредно с вътрешния процес на преструктуриране, успешно се ориентираха към кризата.
Има ли разлики между частния и публичния сектор? Обикновено не би трябвало да бъде, защото логиката на "бизнеса" е една и съща. Разлика може да дойде от различната скорост на реакция на акционерите. Частните компании по света, не само в Румъния, реагираха веднага след първите признаци на кризата. И реакцията беше верижна. Банковата финансова система е намалила излагането на определени сектори, считани за изложени на риск, намаляването на кредитирането е довело до увеличаване на дела на вътрешното финансиране (оборотен капитал), необходимостта от оборотен капитал е довело до намаляване на разходите и инвестициите, нетната печалба на фирмите за изплащане на заеми е намаляло, което кара финансовите институции да анализират вътрешната ефективност на своите операции и т.н.
Всичко това доведе до намаляване на приходите в държавния бюджет. Правителствата на всички страни по света обявиха строги мерки, чиято основна цел е да се сведат до минимум разходите (съкращения на персонала, последователни съкращения на бюджета, намалени инвестиции в инфраструктура и др.).
Периодът на устойчив икономически растеж преди началото на икономическата криза в Румъния позволи на компаниите да се отпуснат по-малко на разходите. Оборотът беше достатъчно голям, за да генерира повече от прилични нива на рентабилност. Следователно първата стъпка за намаляване на разходите може да бъде направена, без да се засягат бизнес процесите.
Задълбочаващата се икономическа криза обаче наложи още по-внимателен анализ на разходите. Появиха се нови програми за преструктуриране на служители, умерено увеличение на заплатите в сравнение с предишни периоди, дори намаляване на заплатите, предоговаряне на договори за обществени поръчки, премахване на дискреционни разходи, решения за възлагане на външни изпълнители или интернализиране на дейности и т.н. Това е времето, когато се появи диференциацията между фирмите. Намаляването на разходите без подобряване на ефективността на вътрешните процеси не е нищо друго освен козметика, без да се решават структурни проблеми.
В заключение, това, което отличава истинските победители, е гъвкавостта и гъвкавостта на организацията в трудни моменти. Анализът на ефективността на бизнес процесите, но особено изпълнението на необходимите мерки, водят до правилното оразмеряване на вътрешните процеси и имплицитно на работната сила.
Всички тези мерки могат да се прилагат и в публичния сектор. Незабавни печалби могат да бъдат получени чрез внедряване на процеси и/или системи, които позволяват ефективен бизнес. Безброй примери вече са приложени в други страни, както в частния, така и в публичния сектор.
Централизация на процеса на възлагане
През април 2011 г. Deutsche Telekom и France Telecom обявиха създаването на съвместно предприятие за закупуване на телекомуникационно оборудване, изчислявайки годишни икономии от 1,3 милиарда евро. Предприятието започна да функционира през октомври 2011 г. Това сътрудничество между двама глобални играчи, състезаващи се в редица европейски страни, се появи след като T-Mobile UK и Orange UK обединиха своите мобилни мрежи във Великобритания в съвместно предприятие, наречено Everything Навсякъде.
През юни 2011 г. правителството на Обединеното кралство обяви създаването на централизиран екип за обществени поръчки за държавни стоки и услуги. Целта на този екип е да договори договори с една цена, като по този начин елиминира разликата в цените между покупките на различни отдели. Обявените спестявания възлизат на 3 милиарда британски лири годишно, което представлява 25% от текущите разходи за закупуването на тези стоки.
Не на последно място, има много примери за централизирани обществени поръчки за болници по целия свят.
Общи сервизни центрове
През август 2011 г. правителството на Канада обяви създаването на правителствен център за ИТ услуги. Преди това съобщение правителството използва над 100 системи за електронна поща, над 300 центъра за данни и над 3000 мрежови услуги във федералния публичен сектор. Намерението е да се премине към една система за електронна поща, да се намали броят на центровете за данни до 20 и да се оптимизират електронните мрежи в рамките и между различните правителствени ведомства.
През септември 2011 г. кабинетът на министър-председателя на Обединеното кралство издаде определени препоръки за намаляване на разходите чрез въвеждане на съвместни центрове за услуги. Докладът, озаглавен "Общи услуги: Стратегическа визия", призовава за стандартизиране на процесите и функциите на бек офиса, за да се постигнат годишни икономии от 2,5 милиарда британски лири в отделите за човешки ресурси, финанси и обществени поръчки.
Общото сред всичко това е ефективността. Остава да видим обаче до каква степен румънският публичен сектор е готов да работи на такива основи, както и всички законодателни промени, които биха позволили прилагането на такива механизми.
Dinu Bumbăcea е консултантски партньор в KPMG