Доставено на 27 ноември 2019 г. - Édouard Philippe 27112019 Реформа на пенсионния план за живот
Доставено на 27 ноември 2019 г.
Обстоятелство: Доклад за напредъка на реформата със съответните министри и върховния комисар, отговарящ за досието, Жан-Пол Делевой, в хотел Matignon на 27 декември 2019 г.
Публикувано на 27 ноември 2019 г.
Пълен текст
Дами и господа,
В понеделник и вторник проведох поредица от срещи със социалните партньори с министъра на солидарността и здравеопазването, както и с върховния комисар по прилагането на универсалната пенсионна система. Когато стигаме до края на консултацията, инициирана от Върховния комисар относно дефиницията на бъдещата универсална пенсионна система, исках да направя равносметка със синдикатите и работодателските организации и да им позволя да изразят и чуят аргументите, които искаме да обменяме.
Размените, които имахме със синдикатите и работодателските организации, бяха, може би малко повече от обикновено, много богати и с много високо качество. Бих искал да им благодаря много искрено. Това богатство и този обмен всъщност отразяват елемент, който трябва да имаме предвид, когато става въпрос за определяне на бъдещата универсална пенсионна система. Социалният диалог продължава, той напредва със собствени темпове, противно на това, което понякога казват хората, които предпочитат логиката на валежите или дори логиката на конфронтацията.
Очевидно има точки на разминаване, но има и точки на сближаване. По принцип дискусиите потвърдиха, че много синдикати и професионални организации подкрепят принципа на универсална пенсионна система. Не всички, разбира се, но известен брой от тях споделят амбицията на правителството.
Тези обмени също така позволиха да се идентифицират много ясно предложенията, формулирани от синдикатите или работодателите, които се ангажирам да взема предвид в проекта на правителството.
Чух например важността на CFTC да дефинира по справедлив и траен начин семейните права в методите за изчисляване на пенсиите; и ние сме обвързани.
Чух много силните очаквания на CFDT по въпроса за заетостта на възрастни хора: очевидно трябва да отговорим на тях. Във връзка с това отбелязах добре готовността на представителите на работодателите, MEDEF и CPME бяха много категорични по този въпрос, за да намерят решения. Очаквам много от заключенията на доклада, които попитах S. BELLON по този въпрос. Чувам и очакванията на CFDT по отношение на трудностите. Не вярвам, че на този етап можем напълно да преразгледаме система, която току-що реформирахме, но трябва да разширим доколкото е възможно сегашната система на затруднения в публичната служба. И по някои теми, мисля по-специално за нощната работа, можем да се развиваме.
Освен това взех под внимание предложението, което има за цел да направи възможно за тези, които го желаят - и само за тези, които го желаят - да упражняват дейност след ликвидирането на своята пенсия за осигурителен стаж, като същевременно продължават да придобиват права. Обсъдихме това с няколко синдикати и работодатели. По принцип става въпрос за разбиване на бинарния характер, който съществува днес между активността и пенсионирането. Един ден работим, на следващия ден вече не работим. Много от нашите съграждани и много съюзи и работодателски организации биха искали да изгладят пенсионирането. Направете възможно да продължите да работите при различни условия, може би по-малко интензивно, разбира се, след като ликвидирате пенсията си, като същевременно продължите да придобивате права, което днес не е така. По принцип, позволявайки по-интелигентни, по-гъвкави решения между активността и пенсионирането.
Напълно разбрах притесненията на UNSA по отношение на определени сектори на държавната служба и се ангажирам да въведа в закона гаранциите, които ще предоставим на учителите, например.
Очевидно съм внимателен към опасенията, изразени от U2P относно свободните професии. Предложенията са на масата. Ще продължим да работим по него.
Що се отнася до управлението на бъдещата система, социалните партньори ясно изразиха желанието си да участват в нея. И въпросите остават отворени. Казах на социалните партньори, че все още имаме време да обсъдим това. Парламентът, и той е легитимен, ще бъде основен играч. Но бих искал да можем да разчитаме на синдикатите и работодателските организации да изградят това ново управление и да им оставим решаващо място, така че нашите съграждани да бъдат успокоени относно начина, по който се вземат решения в бъдещата система. Участието на Парламента от своя страна, синдикатите и работодателите, от друга страна, за момента ми се струва, че може да даде елемент на успокоение.
И накрая, много организации ни казаха и своето противопоставяне на проекта за реформа и готовността им да изразят това противопоставяне. Не съм от онези, които бъркат демонстрантите с главорезите. Всички, които искат да говорят спокойно и с уважение към закона, очевидно ще имат подкрепата на държавата.
В консултация със социалните партньори и в директен обмен с французите искам да спомена гражданските консултации, които се провеждат повече от два месеца. Правителството ще има възможност бързо да представи план за универсалност, отговорност и справедливост. По принцип това са трите елемента, които са в основата на проекта за възстановяване, който подготвяме.
Ние сме повече от всякога решени да изградим тази универсална пенсионна система. Защото тази реформа е реформа на социалната справедливост. Изграждането на универсална пенсионна система не означава реформиране на сегашната ни система, тя я преразглежда; преформулирайте го, така че да е по-справедлив и по-солиден.
По време на тези дискусии ние припомнихме основния принцип, залегнал в основата на този социален проект: да заменим 42-те съществуващи режима с единна и универсална система, обща за всички французи, чиито правила ще бъдат еднакви за всички.
Последицата ще бъде краят на духа, в който е изградена настоящата система, тоест система, основана на корпоративни солидарности, за да се премине към система за всеобща солидарност между всички французи, между всички поколения. Струва ни се, че преобладаващата досега система, която е доказала своята стойност, също е допринесла за създаването на несправедливости, сложности и недоверие. Но преди всичко, че логиката, която стои в основата му, вече не е адаптирана към нашето време или към това, което идва, предвид трансформациите в света на труда, технологичните революции и необходимостта да има защита за всички от всички.
С тази универсална система искаме да отчетем по-добре реалността на много голям брой французи, които вече не се стремят към линейна кариера, както в миналото. По принцип, както знаем, сегашната система се основава на идеята, която има смисъл през 1945 г., според която човек избира професия или дори компания, в която остава през целия си живот. Това вече не е вярно, французите сменят професията, сменят компанията, променят статуса си, променят режима. И всеки път, когато променят плановете си, те са принудени да загубят определен брой елементи на солидарност, да загубят определен брой права, също така да загубят видимост и разбиране за това какво ще бъде бъдещото им пенсиониране.