ДОКЛАД относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз

Изберете езика на вашия документ:

  • bg - български
  • е - испански
  • cs - кестен
  • да - танц
  • de - Deutsch
  • et - eesti кил
  • ел - ελληνικά
  • en - английски
  • fr - français
  • ga - Gaeilge
  • hr - хърватски
  • то - италианско
  • lv - latviešu valoda
  • lt - lietuvių kalba
  • ху - маджар
  • mt - малтийски
  • nl - Nederlands
  • pl - полски
  • pt - португалски
  • ro - румънски (избрано)
  • sk - словенски
  • sl - словенски
  • fi - suomi
  • sv - svenska

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2015 година, раздел V - Сметната палата

отговорност

Комисия по бюджетен контрол

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2015 година, раздел V - Сметната палата

- като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2015 г. (1),

- като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2015 г. (COM (2016) 0475 - C8-0273/2016) (2),

- като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2015 г., заедно с отговорите на институциите (3),

- като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, изготвена от Сметната палата за финансовата 2015 г. съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

- като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

- като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими към общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 Регламент (ЕО) № 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално членове 55, 99, 164, 165 и 166 от него,

- като взе предвид член 94 от и приложение IV към своя правилник,

- като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0151/2017),

1. освобождава от отговорност генералния секретар на Сметната палата във връзка с изпълнението на бюджета на Сметната палата за финансовата 2015 г .;

2. излага своите коментари в резолюцията по-долу;

3. Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с резолюцията на Парламента, като неразделна част от него, на Сметната палата, Европейския съвет, Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Европейския омбудсман, Европейския надзорен орган по защита на данните и Европейската служба. за външна дейност и осигурете публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

със забележки, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2015 година, раздел V - Сметната палата

- като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2015 г., раздел V - Сметната палата,

- като взе предвид специален доклад № 15/2012 на Европейската сметна палата, озаглавена: „Управление на конфликти на интереси в рамките на избрани агенции на ЕС“,

- като взе предвид член 94 от и приложение IV към своя правилник,

- като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A8-0151/2017),

А. като има предвид, че в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност органът по освобождаване от отговорност подчертава значението на по-нататъшното укрепване на демократичната легитимност на институциите на Съюза чрез подобряване на прозрачността и отчетността и чрез прилагане на концепциите за бюджетиране на длъжност, изпълнение (PBB) и добро управление на човешките ресурси,

1. оценява сътрудничеството между Сметната палата („Палатата“) и комисията по бюджетен контрол на Парламента и приветства редовните отзиви, предоставени от исканията на Парламента; приветства неотдавнашната практика на разрешаване на Парламента да прави предложения на Палатата относно неговата годишна работна програма; призовава за още по-структуриран годишен дебат между председателя на Палатата и Конференцията на председателите на комисии на Парламента;

2. Отбелязва, че годишните счетоводни отчети на Сметната палата се одитират от независим външен одитор, за да се приложат същите принципи на прозрачност и отчетност, които одиторът прилага към субектите, които одитира; отбелязва мнението на одитора, че финансовите отчети на Палатата предоставят вярна и честна представа за финансовото състояние на Палатата;

3. Отбелязва, че през 2015 г. Палатата е получила окончателни бюджетни кредити на обща стойност 132 906 000 евро (в сравнение със 133 498 000 евро през 2014 г.) и че общият процент на изпълнение на бюджета е 98,68%; посочва, че степента на изпълнение на бюджета е била по-ниска от тази през 2014 г. (98,8%);

4. подчертава, че бюджетът на Палатата е чисто административен, като голяма сума се използва за разходи за хора, работещи в институцията; подчертава обаче, че въвеждането на PBB не само трябва да е насочено към бюджета на институцията като цяло, но също така трябва да включва определянето на конкретни, измерими, постижими, реалистични и ограничени във времето (SMART) цели за годишните планове на отделните отдели, звена и персонал; в тази връзка приветства прилагането от Палатата на принципа PBB в ежедневните му операции;

5. напомня на Палатата, че съгласно общия подход (параграф 54), одитът на децентрализираните агенции остава „пълната отговорност на Съда, който управлява всички необходими административни процедури и процедури за възлагане на обществени поръчки“; насърчава Сметната палата, в контекста на текущото преразглеждане на Финансовия регламент, както и последващото преразглеждане на Рамковия финансов регламент, да представи предложения за разглеждане на одитния въпрос на агенциите; счита, че този въпрос следва да бъде изяснен, за да се намали прекомерната административна тежест за децентрализираните агенции, без да се засяга полезността и ефективността на работата на Палатата;

6. Отбелязва, че реформата на Сметната палата е била приложена през 2015 г. и Палатата е приела за успех; очаква с нетърпение да получи междинен преглед на стратегията на Палатата за 2013-2017 г., включително анализ на постигането на основните цели на реформата;

7. приветства факта, че в своите доклади Палатата е използвала подход на Съюза с добавена стойност; призовава за по-нататъшна работа с другите институции на Съюза за разработване на показатели за изпълнение и приоритети за добро финансово управление;

8. Отбелязва, че преразглеждането на член 163 от Финансовия регламент предвижда, че „специалните доклади се изготвят и приемат в рамките на [. ] 13 месеца ”; отбелязва, че този срок не е спазен през 2015 г .; настоятелно призовава Палатата да спази този срок, без да се нарушава качеството на докладите; в тази връзка насърчава Палатата да подобри своите препоръки в специалните доклади, така че те да бъдат още по-добре насочени;

9. счита, че институциите получатели следва да придават още по-голямо значение на специалните доклади на Палатата, които следва да включват конкретни годишни доклади; Подчертава, че ефективността на отделните специални доклади може да бъде разширена, ако те бъдат групирани с течение на времето в специфични области на политиката, като по този начин ще даде възможност на Парламента да изготвя ad hoc доклади за тези доклади на специалните съдилища извън цикъла; изпускане;

10. изразява съжаление, че досега Палатата не е представила специален доклад, който разглежда конфликти на интереси във всички агенции, особено тези, които имат връзки с индустриалните сектори, в противоречие с многократните искания, отправени от Парламента в докладите му за освобождаване от отговорност; планове за управление, разработени от 2012 г .; настоятелно призовава Съда да изготви и публикува първи специален доклад за конфликта на интереси до края на юни 2017 г. и впоследствие да публикува такива доклади ежегодно; Счита, че изготвянето на годишни доклади на Сметната палата за конфликти на интереси е жизненоважно за гарантиране на целостта на институциите на Съюза, тъй като отношенията между европейските индустриални агенции, индустриите и лобистките компании са от първостепенно значение;

11. Отбелязва, че Палатата спазва междуинституционалното споразумение за намаляване на персонала с 5% за период от пет години; призовава за информация до юни 2017 г. за това как това намаление на персонала е в съответствие с новите назначения, направени от Палатата през 2015 г., и процента на новите служители през 2015 г .;

12. изразява съжаление, че е имало дисбаланс между половете между членовете на Съда през 2015 г., като се има предвид, че са били заети три жени и 23 мъже и че броят на служителите, принадлежащи към недостатъчно представения пол, е спаднал до трима през 2016 г .; също така отбелязва, че Палатата продължава да има дисбаланс между половете при висшето и средното ръководство (30,4%/69,6%); призовава Сметната палата да насърчава баланса между половете, особено на ръководни длъжности; в същото време призовава Палатата да докладва на органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки и в допълнение за резултатите, получени в тази област, без да подкопава нейната задача;

13. подчертава, че географският баланс, а именно връзката между националността на служителите и размера на държавите-членки, трябва да остане важен елемент от управлението на ресурсите, особено по отношение на държавите-членки, присъединили се към Съюза през 2004 г. или по-късно; Приветства факта, че по отношение на състава на своя персонал Сметната палата постигна общ баланс между длъжностни лица от държави-членки, присъединили се към Европейския съюз преди 2004 г., и тези от държави-членки, присъединили се към Съюза през 2004 г. или по-късно; подчертава обаче, че държавите-членки, присъединили се към Съюза през 2004 г. или по-късно, все още са недостатъчно представени на висши ръководни и ръководни длъжности, за които все още се очаква напредък;

14. изразява загрижеността си от големия брой дни болнични отпуски сред персонала; призовава Сметната палата да обмисли дейности, които гарантират благосъстоянието на персонала, така че институцията да може по-добре да изпълни основната си мисия;

15. отбелязва метода, използван от Палатата за изчисляване на отпуск по болест на персонала; счита, че този метод не е подходящ за ефективно изчисляване на отпуск по болест; призовава Сметната палата да приложи система за изчисляване въз основа на работни дни на отсъствие за всеки служител, както и за другите институции;

16. отбелязва, че Палатата организира пет дни външна работа, по-специално в рамките на подготовката за реформата на съда, на която присъстваха малък брой служители (само 107); призовава Палатата да съсредоточи по-добре своите дейности върху благосъстоянието на персонала, за да включи положителното и проактивно развитие на човешките ресурси с участието на възможно най-много служители;

17. отбелязва засилването на етичната рамка на Палатата за предотвратяване на конфликти на интереси, както и неправомерно поведение от страна на персонала и членовете; призовава Палатата да информира Парламента за преразглеждането на вътрешните му правила за борба с тормоза;

18. настоятелно призовава Съда да прилага разпоредбите относно подаването на декларации за интереси, вместо декларации за липса на конфликт на интереси, тъй като самооценката на конфликти на интереси представлява сама по себе си конфликт на интереси; счита, че оценката на конфликта на интереси трябва да се извършва от независима трета страна; призовава Палатата да докладва до юни 2017 г. за въведените промени и да посочи кой проверява ситуации на конфликт на интереси; отново подчертава, че целостта и прозрачността са ключови елементи за поддържане на общественото доверие; настоятелно призовава Съда да установи ясни правила за практиката на „въртящите се врати“ и да установи възпиращи мерки и санкции, като например намаляване на пенсионните права или налагане на забрана за поне три години работа в подобни органи, с цел предотвратяване на случаи; на "въртящи се врати";

19. припомня на Съда, че децентрализираните агенции на Съюза следва да приемат кодекси за добро административно поведение и да бъдат насърчавани да използват регистъра за прозрачност като референтен инструмент за взаимодействието си със съответните представители;

20. Призовава Съда да се присъедини към междуинституционалното споразумение относно задължителен регистър за прозрачност;

21. приветства създаването на портал за прозрачност на уебсайта на Палатата и факта, че Палатата вече е установила правила за денонсиране; препоръчва Палатата да разпространи тези правила сред своите служители, така че всички служители да са наясно с тях; призовава Палатата да предостави до юни 2017 г. подробности за случаите за докладване за 2015 г., ако има такива, и как са били управлявани и разрешавани;

22. Отбелязва, че през 2015 г. Палатата е притежавала три сгради - K1, K2 и K3; призовава Палатата да включи планирането за модернизация на въпросните сгради в своя годишен доклад за дейността и да гарантира прилагането на възможно най-високите стандарти за енергийна ефективност по време на строителните работи;

23. Отбелязва резюмето на строителната политика на Палатата, включено в нейния годишен доклад за дейността, и призовава за по-подробна информация за тази политика в бъдеще;

24. Отбелязва увеличаването на обема на преводаческите дейности през 2015 г., което е с почти 3% по-високо от 2014 г.; отбелязва, че като част от реформата на Сметната палата е оптимизирана структурата на отдела за преводи; призовава Съда да изясни как тази насока е подобрила работата му;

25. отбелязва преговорите между Сметната палата и Европейската служба за борба с измамите (OLAF), за да се проучи възможността за съставяне на административно споразумение; призовава Палатата да докладва за напредъка, постигнат в тези преговори;

26. отново призовава Палатата да включи в своите годишни доклади за дейността, в съответствие с правилата за поверителност и защита на данните, резултатите и последиците от приключените от OLAF дела относно Съда или всяко лице, работещо за институцията;

27. Отбелязва препоръката на Службата за вътрешен одит да обмисли по-рационално използване на официалните превозни средства на Палатата; призовава Съда да разгледа този въпрос в сътрудничество със Съда на Европейския съюз и да информира Парламента за действията, предприети за рационализиране на управлението на флота;

28. Приветства усилията на Палатата и постигнатите резултати за намаляване на нейния отпечатък върху околната среда; отбелязва, че през 2013 г. Палатата стартира проекта на Общностна схема за управление и одит на околната среда (EMAS) с оглед получаване на сертификат EMAS до края на 2016 г .; Приветства факта, че на 13 ноември 2015 г. Палатата прие политика в областта на околната среда, чрез която участието му в инициативата за висококачествено управление на околната среда стана официално; изразява загриженост относно забавянето на сертифицирането по EMAS;

29. подчертава значението на разширяването на сътрудничеството с европейските университети за създаването на специализирани курсове в областта на европейския одит; призовава Палатата да информира Парламента за напредъка и резултатите от това сътрудничество, което ще бъде удължено в бъдеще;

30. Призовава Палатата да обмисли отправянето на препоръки за подобряване на комуникацията относно бюджета на Съюза, неговите функции и неговата мисия, както и за това как въпросите, свързани с бюджета на ЕС, могат да бъдат обяснени по-ефективно на европейските граждани;.

ИНФОРМАЦИЯ ЗА ПРИЕМАНЕТО НА КОМПЕТЕНТНАТА КОМИСИЯ ВЪВ ФОНДА