Доклад на Фискалния съвет Фискалните приходи в Румъния, сред най-ниските в Съюза
Автор: Ancuța Paraschivoiu/Дата на публикуване: 14-06-2020 16:06
Данъчните приходи в Румъния са сред най-ниските в Европейския съюз. Фискалният съвет изготви доклад, който класира страната ни на предпоследното място в ЕС.
Докладът показва, че Румъния е отчела през 2019 г. ниво на дял от БВП в бюджетните приходи от 31,7%, с 13,4 процентни пункта под средното за Европа, сред най-ниските в Европейския съюз (ЕС).
„През 2019 г. Румъния регистрира ниво на дела в БВП на бюджетните приходи (съгласно методологията ESA 2010) от 31,7% (13,4 п.п. под средното за Европа), сред най-ниските в ЕС. Нивото на фискалните приходи (данъци и социални вноски) е 26,7% от БВП, като разликата от 13,2 п.п. спрямо средната за ЕС е класирана на предпоследно място. В сравнение с предходната година разликата между средната стойност за ЕС се е увеличила в случая с бюджетните приходи с 0,2 п.п. от БВП. Делът на данъчните приходи в БВП е значително по-нисък, отколкото в други източноевропейски страни като Унгария (36,8%), Словения (36,5%), Полша (36,2%) и Чехия (34,6%) ", се споменава в доклада.
Освен това, в сравнение с България, делът на бюджетните приходи в БВП намалява с 6.7 п.п., съответно този на фискалните приходи с 3.5 п.п.
„Рязкото относително намаляване на бюджетните приходи през последните четири години е резултат от големи промени, внесени от новия Фискален кодекс, от голямо фискално отпускане, материализирано в намаляване на дела на бюджетните приходи в БВП през 2019 г. спрямо 2015 г., с 3,8 п.п. данъчните приходи с 1,3 п.п. от БВП, докато като цяло в ЕС те са се увеличили съответно с 0,4 и 0,7 п. от БВП ", се посочва още в доклада.
Според документа през 2013 г. е стартиран процес на реформа на румънската фискална администрация в сътрудничество със Световната банка (СБ). Фискалният съвет отбеляза в своите доклади редица подобрения в ефективността и опростяването на административния процес на събиране на данъци.
През 2018 г. по инициатива на румънските власти беше спрян проектът за модернизация на фискалната администрация (RAMP), който щеше да има краен срок за завършване през 2021 г.
„Изоставянето на изпълнението на програмата RAMP определи невъзможността за създаване на информационна система, която да позволи на ANAF да централизира финансовите данни в цялата страна. През 2019 г. с повторно потвърждаване през 2020 г. беше обявено намерението за възобновяване на програмата за компютъризация на ANAF ", се споменава в доклада.
Според Фискалния съвет индексът на ефективност на събирането в случай на преки данъци, платени от населението, регистрира значително увеличение (от 0,71 през 2018 г. на 0,79 през 2019 г.), но това не се дължи на приходите от данъци върху доходите и заплатите, предвид тяхното развитие, но други данъци, включени в тази категория.
За сравнение, ефективността на събирането на преките данъци, плащани от предприятията, леко е намаляла (от 0,27 на 0,26), анализът на структурата на приходите, свързани с този бюджетен агрегат, показва по-бавно развитие на корпоративния данък върху доходите, плащан от нефинансови агенти, частично компенсиран от аванса за данък върху печалбата, платен от търговските банки.
От друга страна, нивото, колкото и да е ниско, на индекса за ефективност на събирането остава непроменено в случай на постъпления от ДДС (не са установени значителни увеличения на приходите, които биха се получили в резултат на подобрено събиране, въпреки че Министерството на публичните финанси първоначално очаква благоприятно въздействие от 6 милиарда леи) и разписки от осигурителни вноски. Що се отнася до постъпленията от акцизи, действителното изпълнение, надхвърлящо първоначалната програма с над 300 милиона леи, и значителният напредък на постъпленията от акцизи, свързани с тютюневи изделия, може да разкрие подобрение на събирането в тази област.