Докато Америка и Иран наближават война, са необходими нови преговори - Репортер
Преговорите, а не конфронтацията са начинът да се спрат мулите да не получат ядрена бомба
Как да държим Иран под контрол
Печатно издание/Лидери 29 юни 2019 г.
В продължение на почти четири години пътят на Иран до ядрена бомба е блокиран. Споразумението, което той подписа с Америка и други сили през 2015 г., ограничи ядрената си програма до граждански цели, като производство на електроенергия, и я подложи на най-суровия режим за проверка в историята. Експертите се съгласиха, че Иран се съобразява и че неговите ядрени дейности се държат под контрол. Но тогава президентът Доналд Тръмп отказа ядрената сделка и Иран възобнови съхраняването на нискообогатен уран. Сега е на път да надхвърли ограничението от 300 кг, определено от споразумението. Иран може да се колебае, преди да надхвърли този праг, но също така заплашва да увеличи нивото си на обогатяване на уран, като го приближи до нивото, необходимо за бомбата.
За щастие Иран не е готов да се превърне в ядрена сила. Очакваното време Иран да произведе достатъчно обогатен уран за изграждане на ядрена бомба е повече от година. Но Иран отново използва ядрената си програма, за да окаже натиск върху Америка. Това добавя нов взривен елемент към вече летливата смес. На 20 юни Иран свали безпилотен американски шпионски самолет. Америка настоя, че самолетът е над международни води, а не над Иран, и изпрати бойни самолети в отговор. Десет минути преди да ударят цели в Иран, Тръмп ги извика и вместо това се съгласи с кибер атака.
Нито Тръмп, нито съюзниците на Америка, нито Иран искат нова голяма война в Близкия изток. Стратегията на Тръмп за оказване на „максимален натиск“ върху Иран прави тази перспектива по-вероятна - защото всяка страна, с нарастващи заплахи, в крайна сметка може да изтълкува погрешно червените линии на другата. Маневреното пространство на президента намалява. Тъй като Иран става все по-войнствен, призивите за действие ще се засилват, особено в рамките на собствената му партия. Преди нещата да излязат извън контрол, двете страни трябва да започнат преговори. И това не е толкова невъзможно, колкото изглежда.
Стратегията на Тръмп за Иран се основава на предпоставката, че Барак Обама се е предал твърде лесно, когато е договарял сделката през 2015 г. Миналата година президентът започна да търси по-удобни условия, отричайки сделката и отново налагайки санкции, които поставиха иранската икономика на колене. Това, според неговите съветници, ще принуди отслабения Иран да приеме нова сделка, която ще продължи по-дълго от старата, която изтича в по-голямата част през 2030 г. Те също ще искат да ограничат ракетната програма на Иран. и сложи край на насилственото му смесване в региона. Държавният секретар Майк Помпео вижда скорошната агресия на Иран като знак, че стратегията работи.
Суровите санкции доведоха Иран до масата за преговори през 2015 г., но вероятно няма да доведат до трансформацията, която иска Тръмп. Една от причините е, че той дискредитира Хасан Роухани, президент на Иран и организатор на ядрената сделка. Консерваторите са тези, които решават сега. Друга причина е, че Америка действа сама. През 2015 г. в рядък момент на международно единство тя получи подкрепата на своите европейски съюзници, както и на Русия и Китай.
Максималното налягане крие допълнителни рискове. Мулите и техният Корпус на революционната ислямска гвардия искат да докажат своята сила, като покажат, че действията на Тръмп имат разходи за всички. В допълнение към атаките срещу кораби и безпилотни летателни апарати, ръководени от Иран сили са нанесли удар по саудитските арабийски тръбопроводи и са заподозрени в нанасяне на удари по иракски бази, в които се намират американски войски. Ако санкциите не бъдат отменени, иранските власти могат да прибегнат до затварянето на пролива Хормуз, през който преминава една пета от петрола в света.
Соколи като Джон Болтън, специалният съветник по сигурността на Тръмп, отговарят, че ако Иран иска война, ще го направи - особено ако показва признаци на бързане в посока на ядрената бомба, което може да доведе до катастрофално разпространение в Близкия Изток. Но това е най-рисковото изчисление от всички. След като се оттегли от работеща сделка, Америка може вече да не получи подкрепата на своите европейски съюзници за преврата. Китай и Русия яростно биха се противопоставили на всякакви действия срещу Иран.
Може би санкциите или войната ще доведат до крах на режима. Но това не е стратегия: Куба устоява на санкциите от десетилетия. По-вероятно победеният Иран ще вземе предвид урока на Северна Корея за ядреното оръжие и ще поднови усилията си за производство на бомба. Атаката срещу ядрените съоръжения на Иран няма да унищожи неговото ноу-хау, както признава дори Болтън. Ако, както е вероятно, Иран блокира достъпа до международни инспектори, неговата програма би се преместила под земята, буквално и преносно, което би направило много трудно спирането.
Алтернативата на днешния курс са преговорите между Америка и Иран. Засега това изглежда като отдалечена опция. Външното министерство на Иран заяви, че санкциите на САЩ, наложени на аятолах Али Хаменей, върховният лидер, и други висши служители тази седмица бележат "постоянно затваряне на дипломатическия маршрут". Рухани предположи, че тези в Белия дом са „с умствени увреждания“, след което Тръмп заплаши с „заличаване“.
Но оптимистите ще си спомнят подобни конфронтации между американския президент и Ким Чен Ун, севернокорейския деспот, преди да се срещнат в Сингапур и да се "влюбят" един в друг, както се изрази Тръмп. Когато заплашва да унищожи моллите, Тръмп предлага да преговаря без предварителни условия и „да направи Иран отново голям“. Той не иска перспективата за война в Близкия изток да надвисва над кампанията му за преизбиране. По същия начин икономиката на Иран се свива, цените растат и хората започват да се уморяват. Засилва натиска върху Хаменей, за да оправдае непримиримостта си. Любовта все още можеше да процъфти.
Америка може да привлече Иран обратно към масата за преговори с жест на добра воля, като например възстановяване на изключения, които биха позволили на някои страни да купуват ирански петрол. На свой ред Иран може отново да обещае да се съобрази с ядрената сделка. Зад кулисите нейните лидери изразиха готовност да подпишат нещо подобно на старото споразумение, с допълнения - като удължаване на части от споразумението след 2030 г. Преговорите не биха били никак лесни: ужасно е да имаш работа с иранците. . Но това би позволило на президента да обяви победа, както направи в споразумението между САЩ и Мексико и Канада, което администрацията му подписа миналата година и което много прилича на предишното - Северноамериканското споразумение за свободна търговия.
Ами споразумение, което ще спре ракетната програма на Иран и ще я ограничи в региона? Както Тръмп осъзнава, нереалистично е да искаме да получим всичко на един изстрел. Ново споразумение не може да реши всички проблеми, които Иран поставя, нито да нормализира отношенията с Америка след десетилетия вражда. Може дори да не отмени всички санкции на САЩ. Той не сключи и първата сделка. Но ако бъдат договорени правилно, споразумението може да върне ядрената програма на Иран и да улесни решаването на всички други въпроси без война.
Тази статия се появи в раздела „Лидери“ в печатното издание на „Икономист“, озаглавен „Как да държим Иран под контрол“