DIW Берлин 95-23-1
Елке Холст; Юрген Шуп
В началото на 1992 г. безработицата в Източна Германия достига своя връх, около две трети от безработните са жени. Реинтеграцията на регистрираните безработни в работния процес придобива значение, но доскоро често се компенсираше от съкращения на други места; демонтирането на големия брой безработни жени не успя. Изненадващо е, че малко след обединението много майки успяха да извършат прехода от отпуск за отглеждане на дете към доходна работа.
Въпреки трудната ситуация на пазара на труда, желанието за доходна работа на неактивни жени в Източна Германия е непрекъснато, дори след продължителна безработица. През пролетта на 1994 г. почти всички безработни жени все още искаха да бъдат назначени на работа, три четвърти искаха незабавно или през следващата година. В Западна Германия, след германското обединение, голям брой неактивни жени искат да се наемат на работа, така че има сближаване в склонността към работа [2] на жените и в двете части на Германия.
Голям брой безработни, създадени до началото на 1992 г.
Може да е изненадващо, че на този фон делът на жените в броя на всички зависими служители е спаднал само леко. Данните за SOEP показват спад само с 2% от 1990 до 1994 г. до 44% [4]. Една от причините за това е връщането на майките от родителски отпуск след икономическия, паричния и социалния съюз.
Делът на жените, които вече не са предприели никакви - обикновено - регистрирани дейности за интеграция на пазара на труда [5] („само“ - домакини), остава почти постоянен от 1990 до 1994 г. Жените, загубили работата си, те се регистрират най-вече като безработни или се възползват от предложението за мерки за (допълнително) образование. Единственото изключение от това бяха възрастните жени на възраст над 55 години, които все още успяха да се възползват от схемата за ранно пенсиониране [6].
Намаляването на големия брой безработни жени след 1992 г. не успя
Надлъжният разрез ясно показва, че от самото начало жените са успели малко по-често от мъжете да започнат работа поради бездействие. Непосредствено след обединението на Германия (период I), новодошлите в трудоспособна заетост се захранват главно от завръщането на майките от родителски отпуск [8]. Едва тогава преходите от безработица доминират на входа на пазара на труда. От период III (от 1992 г. до 1993 г.) това почти компенсира отливите от безработица. Въпреки това не беше възможно да се намали големият брой безработни, което доведе до все по-голям достъп - особено от жени - сред дългосрочно безработните. Като цяло, дори в IV период, повече хора са били безработни в Източна Германия, отколкото в Западна Германия, въпреки че през този период там са възникнали масивни икономически проблеми [9].
Делът на неактивните жени се е увеличил повече от два пъти до 31% от период I до период IV, а при мъжете дори се е утроил на значително по-ниско ниво (18%); 10% от всички жени в трудоспособна възраст са трайно регистрирани като безработни (мъже 4%), 13% не са регистрирани нито като безработни, нито в училище; 5% са участвали в образователна мярка или са се регистрирали като безработни, тъй като са били неактивни.
По-специално жените на работни места с нисък рейтинг или с лоша квалификация са загубили работата си
Жените, които работят в канцеларска и висококвалифицирана работа, са сравнително рядко и по-рядко засегнати от мъжете от безработицата. Това се дължи по-специално на ролята на публичната служба, в която делът на заетите жени дори се увеличава с времето (таблица). Следователно по-нататъшните възможности за заетост на жените в този сектор трябва да се разглеждат в тясна връзка с политиката на заетост на публичните работодатели.
Увеличения, често осъзнавани от мъжете в процеса на трансформация.
Със 71% жени на квалифицирани работни места запазват професионалния си статус много по-често от мъжете (29%), но те постигат далеч по-голям ръст (Таблица 3): една пета от мъжете, които все още работят на ниво чиновник, постигат до През 1994 г. той е повишен в по-висококвалифицирана работа (жени 5%), 14% са работили като бригадири или бригадири (жените на практика няма). Друга пета или са се самонаели, или са станали държавни служители (жени 5%). Само 7% заявяват през 1994 г., че им се възлагат само прости дейности; сред жените, от друга страна, делът на засегнатите от спад в кариерата е два пъти по-висок.
Дори при служителите с прости работни места ситуацията за жените изглежда много благоприятна на пръв поглед. През 199 г. 37% от жените и почти една трета от мъжете все още са били заети като „прости“ служители 4. С почти една четвърт повече жени, отколкото мъже, успяха да преминат на квалифицирана работа (администрация, секретар и др.) През 1994 г. Една трета от жените и почти половината от мъжете са били наети като работници през 1994 г., въпреки че жените са били наети значително по-често от неквалифицирани и полуквалифицирани работници, докато мъжете са били наети като квалифицирани работници. Тенденцията към по-висока „вероятност за деклавиране“ на жените е очевидна и при групата на квалифицираните работници през 1990 г., една четвърт от които са били наети като неквалифицирани и полуквалифицирани работници през 1994 г. (мъже 15%).
В сравнение с мъжете жените са склонни да остават на по-ниски професионални позиции или да се влошават по-често. Много малко жени успяха да влязат във висококвалифицирания сектор. И обратно, мъжете подобряват професионалния си статус по-често от жените в процеса на трансформация.
Повишаване на значението на непълно работно време и извънреден труд
Докато жените (отново) все повече работят на непълно работно време в хода на процеса на обединение, мъжете особено често работят извънредно. През 1990 г. 38% от мъжете на пълен работен ден съобщават, че са работили извънредно; четири години по-късно вече е 57%. Този дял също се е увеличил значително сред жените на пълен работен ден, но само до 37 процента (1990 г. 23 процента). Само 6% от жените са работили извънредно в замяна срещу заплащане (мъжете 19%), повече от една пета са били в състояние да "купонясват" извънредния си труд (мъжете 13%); с останалите (10%) извънредният труд изобщо не е платен (мъже 13%).
Ако ситуацията в Източна Германия беше силно оформена от сътресението, ефектите от по-гъвкавото работно време са видими в Западна Германия (Таблица 5). И тук значението на временната компенсация за извънреден труд се увеличи, докато делът на платените извънредни часове намаля. При жените на пълен работен ден има подобна тенденция към намаляване на значението на платеното извънредно работно време. Непрекъснатото увеличаване на заетостта на непълно работно време в Западна Германия също беше придружено от разширяване на извънредния труд в тази област.
Важността на бизнеса на непълно работно време се доближава до западното ниво след рязък спад
Склонността към заетост на жените в Източна Германия остава висока
- Все повече и повече безработни жени в Западна Германия искат да станат доходи
Въпреки трудната ситуация на пазара на труда в Източна Германия, желанието за започване на работа остава при повечето жени и мъже [14]. Три четвърти от неактивните на възраст между 18 и 59 години в Източна Германия считат работата за най-важната дейност на човека (в Западна Германия това се вижда само по този начин от 36% от неактивните в тази възрастова група) [15]. Това изразява централното значение на тази сфера от живота за личната ни оценка и дълбоките корени на доходоносна заетост в живота на мъжете и жените в Източна Германия. В това отношение е разбираемо, че все още не е настъпил траен спад в склонността към работа. Напротив, в SOEP през 1994 г. девет от десет безработни лица в Източна Германия заявяват, че искат да се върнат на работа, седем от десет дори искат да го направят незабавно или в рамките на следващите дванадесет месеца (мъже 75%) (Таблица 7).
Това означава, че жените в Източна Германия все още са били много по-ориентирани към заетостта, отколкото жените в Западна Германия. Независимо от това, се наблюдава сближаване в желанията за заетост на неработещите жени и в двете части на Германия, а именно от страна на жените в Западна Германия. Желанието да си намериш работа се засили тук през последните години. През 1990 г. "само" около половината от безработните жени в Западна Германия са искали да станат доходи, през 1994 г. това са били вече две трети; в процеса латентното („по-късно“, само за няколко години, за да бъде реализирано) желанието за работа се увеличи. Данните подкрепят тезата, че печелившата заетост става все по-интегрирана в начина на живот на жените, дори в Западна Германия. Това се отнася по-специално за омъжените жени, майките на малки деца и жените, които се връщат на работа.
Въпреки това домът и огнището не са се превърнали в житейска перспектива за жените. Повечето хора все още смятат, че печелившата заетост е най-важната дейност за хората. Участието в двете области на живота, работата и семейството е много често желано (Таблица 8).
В ГДР закотвянето на жените в работата и семейството беше желано от държавата и стана възможно чрез пакет от социално-политически мерки. При „новите“ рамкови условия в трудовия живот и социалното осигуряване, които все още са насочени предимно към бракове с една заплата, ограничения брой работни места и преобладаващите конкурентни условия, се поставят нови изисквания към жените и мъжете с желание (или необходимост) за работа. Увеличаването на участието на жените в работната сила, особено на омъжените жени и майки, което също може да бъде регистрирано в световен мащаб във всички страни от ОИСР, налага създаването на стимули за облекчаване на жените и преразпределяне на доходоносната и репродуктивна работа между половете, както и съществуващите контрапродуктивни инструменти да се промени съответно. На този фон призивът на Европейската комисия в Бялата книга за солидарност между половете, която трябва да осигури по-добър баланс между семейния и професионалния живот, е стъпка в правилната посока.
Засега обаче изглежда, че в Германия няма следа от някаква промяна в това отношение. По-скоро процесът на приспособяване в Източна Германия ясно показва, че мъжете в съществуващата система на заетост са успели средно да подобрят своята професионална позиция. Въпреки високата безработица, всеки седем служители на пълен работен ден в Западна Германия и почти всеки пети служител на издръжка в Източна Германия също работят извънредно. Това показва съществуването на огромен потенциал за преразпределение на доходоносна заетост в Германия.
[1] SOEP е представително повторно проучване на над 13 000 души на възраст 16 и повече години в частни домакинства в Западна и Източна Германия и се провежда ежегодно от DIW в старите федерални провинции от 1984 г. насам. През юни 1990 г. той е разширен на територията на ГДР. Вижте също проектната група на панела: Социално-икономическият панел (SOEP) през 1994 г. В: Vierteljahrsheft e zur Wirtschaftsforschung, том 1/1995, стр. 515.
[2] В нашите обяснения използваме концепцията за склонност към работа, за да изследваме промяната или стабилността на ориентацията на жените към заетостта във времето. Според нашето определение жените винаги проявяват склонност към работа, когато са или регистрирани като заети или безработни, обучават се или не са наети по друг начин, но изразяват желание да започнат работа.
[3] Вж. Също Макроикономически и предприемачески процеси на приспособяване в Източна Германия. Изд .: Германски институт за икономически изследвания/Институт за световна икономика към Университета в Кил. В: Седмичен доклад на DIW № 13/93.
[4] Mirkocensus показва подобен спад. Вижте Хорст Куш: Служители на непълно работно време в новия Лаендерн и Източен Берлин. В: Федерална статистическа служба (изд.). Относно икономическата и социалната ситуация в новите федерални провинции. Брой 3/1994, страници 7-12.
[5] Регистрираните дейности за интеграция на пазара на труда тук се разбират като безработица, обучение в училище, извънкласно обучение и мерки за допълнително обучение и родителски отпуск.
[6] Вж. Елке Холст и Юрген Шуп: Промяна в склонността на жените към работа. Работни документи от работната група на SAMF. 1995 г. (в подготовка)
[7] Всички лица, които са заявили, че са били доходоносно заети в началото и/или в края на съответния период на наблюдение, са обобщени по заетост.
[8] Според даденото тук определение лицата в отпуск или в отпуск се броят като неработещи.
[9] За икономическото развитие през този период вж. също: спадът на заетостта е отслабен. Обр .: Волфганг Шеремет. В: Седмичен доклад на DIW, № 40/1994.
[11] Виж Федерална агенция по заетостта: Доклад за пазара на труда за жени. Приложение към официалните новини на Федералното бюро по труда (ANBA), брой 1/1994, както и вж. Също Elke Holst и Juergen Schupp: За ориентацията на жените към заетостта след обединението на Германия. Необходимо е преразпределение на платени и неплатени работници между половете. В: Vierteljahrshefte zur Wirtschaftsfor schung, брой 1/1995,64, том, стр. 52-71
[12] В ГДР бяха заети предимно възрастни хора на непълно работно време, които след обединението се възползваха от условията за ранно пенсиониране (вж. Юрген Шуп: Работа на непълно работно време в ГДР и във Федерална република Германия, в: Проектна група „Социално-икономическият панел“ (изд. ), Променящи се ситуации в живота: основни данни и анализи на развитието в новите федерални провинции, Франкфурт/М. Ню Йорк, 1991, стр. 268е.). Междувременно заетостта на непълен работен ден отново се изгражда с променена възрастова структура. (Вж. Обсерватория по заетостта Източна Германия. № 15/1995).
[13] Вж. Карстен Корнелсен: Първи резултати от микропреброяването през април 1994 г., в: Wirtschaft und Statistics, брой 4/1995, стр. 284, както и: Правилният начин ли е работата на непълно работно време? Предпочитания за работното време в Западна и Източна Германия. Аранжирани: Елке Холст и Юрген Шуп. В: Седмичен доклад на DIW, № 35/1994.
[14] За да се изключат възрастовите ефекти (разпоредби за ранно пенсиониране/пари за преход на възраст в Източна Германия до края на 1992 г.), следните обяснения бяха ограничени до групата от 16 до 55-годишни. Поради това желанията за работа на възрастните хора не се вземат предвид.
[15] Централното значение на доходоносната заетост дори сред неактивните се потвърждава от представителни данни от Общото проучване на населението на социалните науки (ALLBUS) от 1994 г. За по-подробно представяне на резултатите от тези констатации вж. Елке Холст и Юрген Шуп, промяна. локал.
[16] Вж. Manfred Tessaring: Дългосрочни тенденции в нуждата от работници според дейностите и квалификацията в старите федерални провинции до 2010 г., в: MittAB, Heft 1/1994, стр. 5-19