Dionis Cenuşă 74-те гласа за смесената система подчертаха връзката на синхронизация между
Влизам
Създай акаунт
Възстановяване на парола
политика
Политическият анализатор "Експертна група" Дионис Сенуша направи анализ на последните политически събития в Кишинев. По-специално, експертът се позовава на опитите на някои структури в Европейския парламент да преустановят финансирането на Република Молдова в контекста на опитите на PDM за промяна на избирателната система.
Свидетели сме на уникална ситуация в диалога между ЕС и Молдова, когато представителите на Европейския парламент се налагат по-видимо от другите европейски институции във връзка с политическата ситуация в Кишинев. В началната фаза европейският народ и либералите се ангажираха да убедят други европейски институции в необходимостта да спрат европейската помощ, ако управляващата Демократическа партия в Молдова не се откаже от идеята за единомислието. Но политическите измами в Кишинев непрекъснато се разклоняват, принуждавайки членовете на ЕП да търсят по-ефективни решения, за да принудят управляващата партия, която постоянно измисля нови начини за заобикаляне на европейските условия. При такива обстоятелства Европейският парламент възнамерява да отложи за месец гласуването (т.е. за юни) за макрофинансова помощ в размер на 100 милиона евро (Свободна Европа, май 2017 г.), планирано за Молдова през 2017-2018 г.
Раздвояване на молдовската реалност
Пресичането на едноименния вот със смесения и внезапното им приемане на първо четене обърка общественото мнение в страната, но още повече европейските институции, които трудно могат правилно да предвидят действията на Демократическата партия. Взаимоизгодното съжителство с парламентарната опозиция позволява на правителството да изгради по-ефективни политически стратегии, пред реалните опозиционни партии (PLDM, DA Platform, PAS). 74-те гласа за смесената система подчертаха връзката на синхронизация между демократите на Владимир Плахотнюк и социалистите, подкрепена от президента Игор Додон. Дори ако насърчава различни геополитически вектори, правителството се възползва максимално от конюнктурното сътрудничество със социалистическата опозиция, което се използва като полезна опозиция (IPN, май 2017 г.).
В същото време правителството се отличи в имплантирането или привличането на голям брой правителствени неправителствени организации, които активно защитават смесената и едноименна система. Позицията на последния поразително контрастира с мнението на други представители на гражданското общество, считано за достоверно и обикновено използвано от външни партньори за обективна оценка на молдовската реалност в областта на правата на човека, правосъдието, изборното законодателство и т.н. Често крилото на гражданското общество, което критикува правителството, се свързва от проправителствените медии с извънпарламентарната опозиция. Чрез тази асоциация се прави опит да се дискредитира, подхранвайки нежеланието на обществото към нея и към реалната политическа опозиция. Крайната цел на правителството е да неутрализира гражданската активност сред гражданите.
Нарастващата изкуственост на молдовските политически участници и техните отношения е голямо предизвикателство за европейските институции. По този начин те трябва да се изправят пред двойственост на позициите не само сред опозицията, но и на гражданското общество, като цяло по отношение на молдовската политическа реалност и по-специално по отношение на промяната на избирателната система.
Демонизация на опозицията
Интересът на европейския народ и либералите, които заедно наброяват 284 от общо 750 евродепутати в настоящия Европейски парламент, към еднозначното гласуване в Молдова, показва засилване на диалога между молдовската и европейската политика.
В същото време не само проевропейската опозиция в Кишинев води диалог с паневропейските партии, но и правителството, чиито „добри отношения“ с европейските социалдемократи й предлагат известна подкрепа в европейския законодателен орган. Това може да обясни защо европейските социалдемократи не са участвали в официална критика срещу промяната на избирателната система в Молдова.
Засега хората и либералите са единствените политически сили в европейския законодателен орган, ангажирани с внимателно наблюдение на политическото развитие в Молдова. Те също са готови да се изправят директно пред молдовското правителство. Избягвайки да критикуват Европейския парламент, представителите на правителството банализират намесата на тандема PPE-ALDE, ограничавайки я до едностранно действие на европейския народ. Също така лидерите на опозицията (Мая Санду, Андрей Настасе) са силно критикувани за упражняване на натиск чрез Европейския парламент, настояващ за спиране на европейското финансиране.
Правителството е удобно да насочи вниманието от смесеното гласуване към съдбата на европейската помощ, която би била застрашена от опозицията (Unimedia, май 2017 г.). Очевидно негативните послания не заобикалят Европейската народна партия, с която са свързани най-активните представители на опозицията - PAS, Platform DA и PLDM.
Основната цел на управляващите демократи е да навреди на имиджа на извънпарламентарната опозиция. Ако правителството успее да намали доверието в опозицията, тогава ще бъде засегната и способността му да мобилизира гражданите за масови антиправителствени протести.
Три сценария
Основните сценарии, според които може да се оцени траекторията на европейската финансова помощ, зависят от правителството, опозицията и съответно от европейските партньори. За правителството промяната на избирателното законодателство е еквивалентна на политическото оцеляване, запазването на пирамидата на властта непокътната и, разбира се, имунитет от справедливост. Опозицията вижда поддържането на сегашното избирателно законодателство като „прозорец на възможностите“ за поражението на демократите на изборите през 2018 г. Европейските партньори считат, че изменението на законодателството е приемливо, ако е приобщаващо, прозрачно, предвидимо и насочено към укрепване на многопартийната система.
Според първия сценарий правителството изменя избирателното законодателство, игнорирайки критиките на европейските парламентаристи и други европейски институции. В този случай демократите ще подобрят вече приетия на първо четене проектозакон за смесеното гласуване въз основа на препоръките на Венецианската комисия. В същото време правителството ще напомни на Европейската комисия и Съвета на ЕС за необходимостта от прилагане на Програмата за асоцииране за 2017-2019 г., която също зависи от отпускането на помощ от 100 милиона евро. В крайна сметка, макар и със закъснение, ЕС ще трябва да деблокира помощта, като се съсредоточи върху условията в други сектори. Най-късно помощта може да бъде възобновена в контекста на срещата на върха на Източното партньорство в Брюксел през ноември 2017 г.
Вторият сценарий предвижда спиране на процеса на изменение на избирателното законодателство до финализирането и подписването на Меморандума за макрофинансова помощ между Молдова и ЕС. След като Меморандумът влезе в сила и първият транш бъде завършен, демократите ще се върнат към смесения законопроект за гласуване. Основната цел на правителството е да гарантира запазването на властта си след 2018 г.
Третият сценарий би означавал окончателното оттегляне на проектозакона за смесеното гласуване в резултат на масови и протести, организирани от проевропейската опозиция в Кишинев. Интензивността на протестите ще привлече вниманието на европейците и ще отслаби сериозно позицията на властите. Дори дългосрочното оцеляване да е от съществено значение за демократите, стабилността на краткосрочното им управление е още по-важна. Отказът от промяната в избирателната система премахва пречките пред финансовата помощ, обещана от ЕС, и правителството ще търси други по-усъвършенствани начини за осигуряване на политическа приемственост.
Вместо заключение.
Проевропейската опозиция в Кишинев разчита до голяма степен на европейците и либералите. Отлагането на макрофинансовото финансиране обаче е малко вероятно да дестабилизира сериозно правителството, което има достъп до финансиране от МВФ.
Отрицателното послание от ЕС за финансирането обаче ще оправдае новата вълна от критики от опозиционните лидери срещу управляващата партия, причинявайки нови източници на раздразнение в обществото. Във всеки случай ЕС трябва да остане неутрален играч, дори ако те налагат сурови условия на правителството в Кишинев.
Като се има предвид, че механизмът на контрол и баланс е засегнат от проявите на превзетата държава, властите могат да бъдат принудени да вземат предвид обществения интерес само ако има съвместни усилия от проевропейската опозиция, надеждно гражданско общество, масовост -независими медии, но и на гражданите.
Никакъв натиск върху правителството обаче няма да доведе до значителни резултати, стига опозицията да не успее да активира гражданския дух сред гражданите. Интензивността и продължителността на възможните протести могат съществено да повлияят на поведението на европейските партньори и съответно на тона на дискусията им с правителството в Кишинев.
Статия, направена за IPN.