COVID-19 и гръцката политика за бежанците
Гост: Пандемията COVID-19 - допълнително предизвикателство за политиката на бежанците в Гърция
Автор: Dr. Йенс Бастиан
Време за четене: 15 минути
"След избухването на пандемията Covid-19 управлението на кризи на гръцкото правителство при министър-председателя Кириакос Мицотакис (на поста от юли 2019 г.) получи международно признание. Въведените мерки бяха предприети на ранен етап, ясно се съобщават и подкрепят от сътрудничество с научни експерти Това положително развитие и неговата международна перспектива обаче имат недостатък: пандемията също е достигнала до пренаселените бежански лагери в Гърция.
Със затварянето на границите и ограниченията за контакт в Гърция от средата на март 2020 г. броят на входящите миграции значително намаля. В същото време здравната ситуация в лагерите на островите Лесбос, Хиос, Самос, Кос и Лерос се влоши. Достъпът до течаща, чиста вода, сапун, здравна информация и здравни грижи е ограничен. Пренаселеният склад затруднява спазването на посочените правила за разстояние.
Гръцкото правителство пусна цялостни пакети за икономическа помощ за бизнеса и служителите. Тези услуги обаче едва ли са пригодени за бежанци и мигранти в горещите точки. Поради статута си на лица, търсещи убежище, и работата им в неформалната икономика, те не могат да получават обезщетения за безработица 1 .
До момента три лагера за бежанци на островите Хиос и Лесбос и в Краниди в Южна Гърция са под карантина заради вируса. В Ritsona, на 75 километра от Атина, най-малко 23 от 2700 жители са заразени с корона вирус. Предградие на Лариса в централна Гърция, където живеят около 3000 роми, също е поставено под карантина, след като поне 12 жители са дали положителен тест за Covid-19.
Поради разпространението на коронавируса в цялата страна, продължаващата дискусия относно настаняването на бежанци и мигранти придоби ново измерение. Концентрацията на бежанци в пренаселените т. Нар. Горещи точки и липсата на тестов капацитет доведоха до поредната пълзяща стигматизация на бежанците и мигрантите. В многобройни описания на състоянието на Агенцията на ООН за бежанците (ВКБООН) ситуацията в бежанските лагери на Беломорските острови се описва като катастрофална или тревожна. Поради ограниченията за контакт с коронавирус, търсещите убежище нямат право да напускат лагерите. Условията се влошиха и поради решението на министъра на миграцията Нотис Митаракис в края на април 2020 г. да отмени планираното прехвърляне на 2300 членове от „застрашени групи” на континента за момента без замяна.
Спешната помощ на ВКБООН в Гърция, която наскоро беше подкрепена от ООН за бежанци като национален партньор от Германия с половин милион евро, помага да се осигурят защитни мерки срещу Covid-19 на място. Първа група непридружени деца бежанци от Гърция дойде в Германия на 18 април. 42-те деца и петима юноши бяха доведени в карантина в квартал Оснабрюк. Те останаха там две седмици, преди да бъдат разпределени в различни федерални щати. Според Федералното министерство на вътрешните работи в Германия трябва да дойдат до 350 непридружени непълнолетни. В края на април Финландия се съгласи да приеме 100 непридружени непълнолетни и 30 възрастни от Гърция. През април Люксембург прие и 12 непридружени непълнолетни от Гърция. Великобритания прие общо 52 непълнолетни бежанци със специален полет от Атина на 11 май. Португалия също се съгласи да приеме 60 непридружени непълнолетни.
Масови протести срещу бежанските лагери
Още преди избухването на пандемията Covid-19, много хора на гръцките средиземноморски острови протестираха срещу пренаселените бежански лагери с обща стачка в средата на януари 2020 г. „Искаме обратно нашите острови, искаме да си върнем живота", бе лозунгът на протестните акции. Нарастващото недоволство у голяма част от населението на Егейските острови се дължи на факта, че те са в края на търпението си и са далеч от Атина и се чувстват изоставени от ЕС в Брюксел.
На този фон правителството на премиера Кириакос Мицотакис обмисли пакет от спешни мерки. Най-противоречивото беше предложението да се спре бежанците да продължат пътуването си с „плаващи бариери“ в Егейско море. Това, което изглеждаше като акт на отчаяние, рискува не само да преобърне лодките с бежанци поради „плаващи бариери“, но и да подкопае хуманитарната миграционна политика, основана на права и задължения.
Разширяването на „Крепостта Европа“ в Егейско море бе издигнато до съвсем различно ниво на оправдание с действията на турския президент Реджеп Тайип Ердоган в началото на март. От началото на годината президентът Ердоган многократно се сблъсква с гръцкото правителство с отварянето на турската граница на река Еврос, като по този начин позволява на бежанците и мигрантите да напускат страната. Хиляди се надяваха да влязат в Гърция. Заплашителна ескалация може да бъде избегната от гръцката армия, звена на агенцията за защита на границите на ЕС Frontex и пакет от спешни мерки от ЕС.
Турският подход за използване на бежанци и мигранти като потенциален шантаж срещу съседната държава и ЕС беше единодушно отхвърлен в Гърция с възмущение 2 . На 1 март правителството на Мицотаки реши да прекрати правото за търсене на убежище за един месец. Едностранното спиране на правото на убежище от правителството не беше обхванато от законодателството на ЕС, но беше политически толерирано в Брюксел. Тази процедура, колкото и противоречива да изглежда, се основава на спешен случай, т.е. необходимата защита на гръцката източна граница в Тракия 3. С други думи, това, което беше законно забранено, беше необходимо при извънредни ситуации.
Затягането на процедурите за законно убежище се допълва от строги процедури от Гръцката брегова охрана. Вашата нова догма се нарича „агресивно наблюдение“. Преведено в практически действия, това означава комбинация от възпиране и решително прилагане на съществуващите възможности за действие. Резултатът от този нов курс в Егейско море е ясен: броят на бежанците и мигрантите, опитващи се да стигнат до гръцкото крайбрежие по море, е спаднал практически до нула. Последната лодка, която успешно стигна до Гърция, акостира на 1 април с 39 мигранти на борда в Лесбос. От тази дата бреговата охрана на Гърция, в сътрудничество с европейския орган за защита на границите Frontex, спря 17 различни опита за акостиране 4-ти .
Въпреки този спад броят на търсещите убежище в Гърция остава значителен. Според ВКБООН броят им е 120 000 (Катимерини, 7 май 2020 г.). Общо 39 700 търсещи убежище са на пет различни острова в Егейско море, докато 80 300 остават на гръцкия континент. Петте лагера бяха планирани само за общо 5400 души.
Outlook:
Като се фокусират върху управлението на кризата по време на пандемията Covid-19, бежанците и мигрантите в момента имат по-малко изслушване в гръцката общественост. Ако не друго, (отрицателната) причина за докладването е или друг пожар в някоя от горещите точки, инфекция, която заплашва да се разпространи, или протест на хора зад огради и бариери.
Съществуващите ограничения за движение в т. Нар. Горещи точки бяха удължени от правителството на Атина до 18 май. Бежанците и мигрантите могат да напуснат лагера само с писмено разрешение. И без това катастрофалните условия на живот в лагерите бяха поставени в различна светлина от пандемията Covid-19. Липсват медицински защитни маски, хигиенната ситуация трудно може да бъде контролирана и тяснотата на пренаселения склад затруднява всеки опит да се придържат към така наречените правила за "социално дистанциране".
Правителството на Мицотакис скоро ще представи в парламента и проекта за нов закон за бежанците. Противоречив пасаж в проекта регламентира, че финансовите ресурси от Министерството на миграцията могат да бъдат насочени към „класифицирани национални нужди“. Гласовете на парламентарната опозиция се опасяват от постепенно ерозия на правото на убежище. "
Атина, 12 май 2020 г.
Йенс Бастиан е старши политически анализатор в гръцкия мозъчен тръст ELIAMEP (Гръцка фондация за европейска и външна политика). Между септември 2011 г. и септември 2013 г. Dr. Йенс Бастиан, член на работната група за Гърция на Европейската комисия.
Йенс Бастиан се установява в Атина като бизнес консултант на свободна практика и анализатор на финансовите пазари от октомври 2013 г. Неговата работа се фокусира върху Новия път на коприната в Китай като влияещ фактор в Югоизточна Европа и германско-гръцките икономически отношения.
Препратки
1 Португалското правителство възприема различен подход. Тя е предоставила разрешения за временно пребиваване на всички имигранти, които имат текуща процедура за убежище. Това дава възможност на тези хора да имат достъп до определени социални придобивки.
2 На 10 март турският президент Ердоган сравнява гръцкия подход за осигуряване на границата с този на нацистите. В телевизионно обръщение той заяви, че "няма разлика между това, което са направили нацистите, и снимките на гръцката граница". Ердоган също определи гръцките лидери като "варвари" и "фашисти".
3 Действията на гръцките власти са силно противоречиви поради друга причина. В международните медии има многократни съобщения, че Гърция поддържа така наречените „черни сайтове“ (тайни приемни лагери). Това енергично се отрича от атинското правителство.
4 През 2019 г. общо над 27 000 бежанци достигнаха гръцките острови. Този брой съответства на добавената стойност за 2017 и 2018 г. заедно (Die Zeit, 11 март 2020 г.).