Част 1 RS; административни схеми за издръжка на деца в страните от

Преглед на процедурите за установяване и промяна на издръжката на деца в страните от Съдружието и Съединените щати

Част 1
Административни системи за издръжка на деца в страните от общата държава (продължение)

ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО

А. История на плана

Според Мейвис Маклин администрацията на Тачър през 80-те години показва нарастващо нетърпение към културата на зависимост, създадена от социалната държава и се стреми да популяризира стойността на индивидуалните усилия. [39] Освен това броят на семействата с един родител се е увеличил с 6%. 100 през 1961 г. до 14 п. 100 през 1987 г. [40]

Преди създаването на системата за издръжка на деца, съдилищата са издавали заповеди за подкрепа. Този съдебен подход се характеризира с ниски пенсии и трудности при изпълнението. Почти трима от четири родители, попечители, не получават пенсия, а почти милион самотни родители зависят от държавна помощ, според проучване, проведено през 1989-1990. [41]

Б. Системата за издръжка на деца

Законът за издръжката на деца от 1991 г.

В отговор на недостатъците, установени в предишната система, процесът на администрация за издръжка на деца в Обединеното кралство започна с приемането на Закона за издръжката на деца от 1991 г. [42] Това законодателство създава административна схема, която изцяло променя ролята на съда в областта на издръжката на деца. Важна разпоредба в закона, раздел 8, премахва компетентността на съдилищата да правят основни оценки на издръжката на деца в повечето случаи. Съгласно тази статия съдът все още може да бъде сезиран при следните обстоятелства:

доходите на родителя длъжник са високи и родителят попечител иска да се увеличи оценката на административния офис; [43]
таксите за обучение трябва да бъдат платени: административният офис няма мандат да взема решение относно тези разходи; [44]
въпросното дете страда от увреждане и е необходимо да се определи помощ за покриване на част от разходите, направени за грижите, от които се нуждае; [45]
в изключителния случай, когато страна поиска еднократна сума или заповед за коригиране на разделянето на наследството по отношение на децата; [46] или
отправя се искане срещу лицето, което има попечителство над децата. [47]

Смята се, че администрацията може да упражнява дискретност и в тези случаи. [48]

Искане за оценка трябва да се направи с помощта на формуляра за искане за издръжка, предоставен безплатно от държавния секретар. [49] От април 1993 г. всички родители, включително тези, които са в процес на развод, трябва да преминат през административния офис, за да бъдат оценени и фиксирани издръжките за деца. Преди 1993 г. делата за развод се разглеждат от съдебната система и съдът определя пенсията. Поради засиленото разчитане на административния офис във всички случаи, разпорежданията за съдебна подкрепа често се пренебрегват и съдебните решения се разглеждат като изключително произволни.

Като дата на влизане в сила на оценката за издръжка на дете обикновено се приема датата на получаване на заявлението. [50] Във възможно най-кратък срок, след като административният офис за издръжка на деца получи допустимо искане, той трябва да се свърже с другите страни, включително родителя длъжник. Това уведомление се извършва чрез формуляр за информация за пенсиите, който се изпраща на длъжника [51], заедно с писмено искане за връщане на попълнения формуляр в рамките на 14 дни. [52]

Родителят длъжник има право да промени информацията, която е предоставил във формуляра за информация, по всяко време преди оценката; промяната обаче не може да се отнася до промяна в неговото положение, настъпила след датата на оценката, или, с други думи, датата, на която административната служба за подкрепа е получила първото искане за подкрепа. Ако длъжникът или родителят, който не е лишен от права, не върне формуляра, се прави предварителна наказателна оценка и тя е еквивалентна на приблизително един и половина пъти общата оценка на нуждите. Веднага след като пълната оценка приключи, плащанията за периода, обхванат от предварителната оценка, стават дължими.

Съгласно раздел 13 държавният секретар назначава служители на администрацията за издръжка на деца и главен служител. Персоналът на административния офис е независим, въпреки че технически членовете му са служители на Министерството на социалното осигуряване. [53] Служителите извършват, преразглеждат или отменят оценките за издръжка на деца. [54] Следователно те могат да упражняват право на преценка, за да определят дали да приемат или не искане за оценка или искане за преразглеждане на оценка. [55]

Формулата

Формулата за изчисляване на издръжката на дете се основава на таблици за подпомагане на доходите. Взема се предвид способността на двамата родители да допринасят за грижите за детето въз основа на сумата, която всеки има на разположение, след като бъдат оценени основните дневни разходи. Формулата включва следните фактори:

нужди (основните разходи за издръжка на деца);
облагаем доход (нетен доход минус основни текущи разходи);
степента на приспадане (делът на облагаемия доход, който трябва да се използва за грижи за деца);
допълнителен елемент (важи само когато доходът на родителя е достатъчно висок, за да плати повече от основната пенсия);
безопасно ниво на доход (за да се гарантира, че доходът на родителя, който плаща, остава значително по-висок от основния доход след приспадане на плащанията за издръжка на деца);
минимална сума (обикновено се очаква родителите да платят тази сума за гледане на деца);
допълнителна разпоредба за деца с увреждания (съдът разглежда този въпрос, тъй като изисква упражняване на дискреция); и
включително разходите на родителя, попечител (т.е. грижи, различни от храна и облекло, от които детето се нуждае).

Формулата също така предвижда някои специални случаи; по този начин, ако съществува една от следните ситуации, ще бъде направена корекция на формулата:

и двамата родители отсъстват (премията за самотния родител е изключена);
попечителството се споделя (надбавките са включени в освободените доходи и сигурните доходи, за да се отчете времето, прекарано с детето, а родителят, който не е попечител, вече е осигурил част от разходите за общите грижи пропорционално на прекараното време "той преминава с детето);
различните деца на родителя, който не е задържан, са зависими от различни хора (определената пенсия се поделя между различните искания в съответствие със сравнителните нужди на всеки); или
родителят попечител се грижи за децата на повече от един родител, който не е попечител. [56]