Брюксел е по-важен от Берлин
29.05.2009 00:00
Брюксел е по-важен от Берлин
Sächsische Zeitung публикува противоречиви есета под заглавие Perspektiven Днес: Европейските експерти Lüder Gerken и Jan S. Voßwinkel обясняват защо ролята на Европейския парламент все още е подценявана. 80 процента от законите идват от Брюксел.
От Людер Геркен и Ян С. Восвинкел
През септември има общи избори и много граждани - вероятно до 20 процента - няма да гласуват. Изборите за Европейски парламент ще се проведат на 7 юни. До 70 процента няма да участват в него, ако можете да повярвате на анкетиращите. Това е опустошително решение.
Метод на работа неизвестен
Много избиратели едва ли ще осъзнаят първостепенното значение на Брюксел и Страсбург (това са местата, където се събира Европейският парламент). Сега тя е много по-голяма от тази на Берлин: от действащите закони във Федерална република Германия над 80 процента идват от Брюксел и Страсбург и по-малко от 20 процента от Берлин. Но вероятно не само подценяването на политическото значение пречи на гражданите да гласуват. За много избиратели начинът, по който работи Европейският парламент, вероятно ще бъде книга със седем печата. Всъщност има няколко неща, които са странни и доста необичайни за демократичния парламент:
Първо, за разлика от Бундестага например, канцлера, Европейският парламент не избира правителството на ЕС - Европейската комисия - а има право само да го потвърди. Властта е на правителствените ръководители на страните-членки. Те вече се договориха Мануел Барозу да бъде преизбран за председател на Комисията; също няма да има противник.
Второ, в Европейския парламент няма правителствен лагер и опозиция. Няма ясна граница, която иначе би ни дала ясен ориентир. Ескалацията на фактически въпроси чрез забавната обществена кавга между известни личности е почти напълно елиминирана. Тъй като няма правителство, формирано от партийна принадлежност, е много по-трудно да се оцени как се държи една партия, когато носи политическа отговорност.
Трето, медиите съобщават много малко за работата и важните личности на Европейския парламент.
Четвърто, Европейският парламент е единственият демократичен парламент в света, който не може да стартира законодателна инициатива. Той може да отговори само на предложенията на Комисията. В така наречената процедура за съвместно вземане на решения Европейският парламент и Съветът на Европейския съюз (т.е. правителствата на държавите-членки) трябва да стигнат до обща позиция. Това също не изостря точно профила на Европейския парламент по отношение на съдържанието.
Пето, Европейският парламент няма думата във всички области. Ние (ако изобщо) изпитваме публично провеждани противоречия относно политическите решения в Съвета на Европейския съюз, когато правителствата на държавите-членки се опитват да намерят компромиси в зрелищни нощни срещи. С Договора от Лисабон, който съдържа нов конституционен набор от правила за ЕС, Парламентът обикновено ще има думата във всички области на политиката. Може би това също би засилило ролята му в публичното пространство.
Шесто: Ще гласуваме на 7 юни, германски партии, а не европейски. Поради това предизборната кампания е силно ориентирана към националните проблеми. След изборите евродепутатите формират политически групи. Тези парламентарни групи почти не приличат на тези в Бундестага. В парламентарните групи има различни интереси и значителни идеологически различия в зависимост от това откъде идват депутатите.
Гласовете отслабват
Работата на Парламента със сигурност внезапно би била различна, ако всъщност можем да изберем транснационални европейски списъци. Тогава парламентаристите ще трябва да се освободят от националните си партии. В момента това не е много благоприятно за политическа кариера.
Седмо: Принципът "един избирател - един глас" се прилага за федералните избори. Не така стоят нещата с изборите за Европейски парламент. Гласуването на избирател от Германия е само една десета толкова важно, колкото гласуването от Малта. Договорът от Лисабон ще измести тежестта още повече в ущърб на Германия: до почти един на тринадесет. Този факт е в явно противоречие с демократичните принципи. Това е резултат от компромис между различни цели: Европейският парламент не трябва да става твърде голям, всяка държава-членка трябва да има поне пет места и никоя държава-членка не трябва да има повече от 99 места. Остава противоречието на правилото „един избирател - един глас“. Само общоевропейските списъци биха решили проблема.
Разбиране на скептицизма
Човек може да разбере избирателя, че той гледа на Европейския парламент с известен скептицизъм. Но точно защото политическото значение на парламента стана толкова високо, изборите са толкова важни. Много би се спечелило, ако медийното отразяване от Брюксел и Страсбург може да приближи гражданите ни до работата на Европейския парламент. И ако бихме могли да изясним на парламентаристите чрез нашето поведение на гласуване, че ги приемаме толкова сериозно, колкото отговаря на тяхното значение.