Бисмаркски или бевериджийски модел за социална сигурност - курс
Кои са двата основни модела на социална сигурност?
1 - Моделът на Бисмарк
Социалното осигуряване се ражда в Германия в края на 19 век, главно между 1880 и 1890, по времето на канцлера Бисмарк.
За него 2-ри райх трябва да бъде консервативен, той трябва да отговаря на социалните нужди, за да предотврати влизането на служителите в орбитата на революционните партии.
Нейната политика, ръководена от двойна загриженост за борба срещу синдикатите и срещу възхода на Социалистическата партия, доведе до разпадането на тези организации. В замяна на това държавата пое отговорността да институционализира социалната защита, предоставена преди това от многобройни „фондове за подпомагане“. Следователно ако Бисмарк изобщо не е обмислял да предложи модел на социална сигурност, той въпреки това е създал смела социална система по това време.
Задължителното социално осигуряване се появява в тази страна от 1883г.
Тези социални осигуровки са запазени за служители и по-конкретно за служители със скромни доходи. За тези, които имат средна или висока заплата, те се изпращат на частна застраховка, от друга страна създаване на социални услуги за ниска заплата, финансирани от:
- самите служители
- работодатели, които плащат вноски
- държавата, която добавя държавно финансиране
Впоследствие този модел ще бъде имитиран от всички европейски държави. Като размишляваме върху този модел, ние ще започнем да изучаваме бисмаркски социален модел.
- - Виждаме, че в този модел социалната сигурност е запазена за работниците. следователно дизайнът е социално-професионален модел
- - Социалното осигуряване се финансира от вноски въз основа на доходите на работниците
- - тези обезщетения се предоставят за всеки отделен случай в зависимост от отсъствието от работа или за всеки отделен случай чрез здравни разходи
- Органите за социално осигуряване изобщо не са непременно държавни органи, те напълно могат да бъдат частноправни органи.
В тази концепция социалното осигуряване е организирано само в полза на работниците, следователно в полза на тези, които имат работа, то им гарантира пълното или частично поддържане на професионалните им доходи преди възникването на риска.
Социалното осигуряване има за цел да предотврати изпадането на бедността на работниците, ако възникне социален риск, независимо дали е професионален риск или е покрит от частна застраховка.
Следователно работникът вече не е обеднел, но този изход от бедността е крехък или несигурен, защото най-малкото заболяване или злополука биха имали катастрофални последици: оттук и създаването на тези социални институции. Цел: да се предотврати отпадането на категории, които не се нуждаят, поради социален риск.
Оставяме настрана тези, които вече са в нужда. Те се отнасят към обществена благотворителност.
Така нареченият модел на Beverdgien има ефект на облекчаване на тези грешки
2 - Моделът на Бевериджиен
Прилагателното Beveridge се отнася до Уилям Beveridge, който е английски икономист и политик на 20-ти век. Беверидж беше доста близък с Либералната партия.
Той е поръчан от Уинстън Чърчил в началото на Втората световна война да създаде комисия, която да разсъждава върху бъдещото социално осигуряване, както може да си го представим след войната. Този доклад е публикуван на 1 декември 1942 г. Той е изключително успешен и трябва да вдъхнови повечето европейски системи.
В този доклад Беверидж, далеч от това, че предлага прости реформи на непълна английска система, която той смята за „твърде ограничена със системата за таван на членството, твърде сложна с множеството фондове и лошо координирана“, той предлага радикално нова визия за социална сигурност, която го отдалечава от бисмаркския модел, където социалното осигуряване е предназначено за работниците.
В модела на Бисмарк:
- - целта беше да се предотврати връщането на работниците с ниски доходи в бедност в случай на възникване на риск или тежест.
- - финансирането на социалното осигуряване се осигурява от вноски на работодатели и служители въз основа на заплати.
- - органите за социално осигуряване не са публични органи
- - Бисмарковият модел е от социално-професионален тип, не е за всеки.
От друга страна във визията на Бевериджиан:
- - универсалността на социалната защита за цялото население и за всички социални рискове: ние имаме за цел чрез социална сигурност да извадим от бедността тези, които са там (= обикновено тези без работа). Това е политика на пълна заетост.
- - еднаквост на услугите, базирана повече на нуждите, отколкото на дохода.
- - единство (един и същ режим за всички) с държавното управление на цялата социална защита: органите за социално осигуряване са публични органи, които са възможно най-децентрализирани.
- - финансирането на социалното осигуряване чрез данъци.