András Patyi Вместо съдия, присъдата говори на унгарска нация
- Ако сега бяхте преди да изберете кариера, щяхте да кандидатствате в Националния университет по публична администрация (NKE)?
- По времето, когато мислех за запис, харесвах две парчета. Единият е Колежът по публична администрация, т.е.административната писта, а другият е полицейският служител. Имах идеята, че ще вляза в престъпната кариера и ще стана детектив, но в крайна сметка попаднах в Юридическия факултет в Сегед. Ще отговоря да на въпроса ви не само защото съм ръководител на институцията. Също така бих поставил NKE сред първите, защото нашите курсове ви подготвят за директна публична кариера. Почти е възможно да влезете в кариерата на военни офицери и служители на реда като начинаещ, а също така се отнася за административно обучение, че тези, които са привлечени в тази област, е добре да кандидатстват за нас.
- Колко привлекателна може да бъде публичната кариера точно в момент, когато държавната служба е изправена пред значителни наклонности, институциите на министерството се премахват и десетки хиляди могат да бъдат изгонени от публичния сектор през следващата година или две?
- Системата на административна организация, или така да се каже, организацията на изпълнителната власт е в постоянна трансформация. Причината за това е, че администрацията не може да се променя сама, тя не е компания, която може да бъде реорганизирана за една нощ. В никакъв случай не е ново, че административната реформа е в ход. Въпреки това основните стълбове на публичната администрация остават непроменени. Сега правителството иска да намали броя на административните органи, които се намират под или зад министерствата, или над териториалното, т.е. окръжно, столично, правителствено ниво. Но една от основните насоки за това е, че задачите трябва да започнат бавно да се прехвърлят към окръжните, столичните и областните държавни служби.
"Но също така ще има значителен спад от поне шест хиляди.".
- Спомням си, че имаше нужда от рационализация от около 10%, което все още не може да се нарече действително съкращаване.
"Изпращат хора, трудно е да се нарекат така.".
- В публичната администрация, както във всички големи организации, има постоянно временни свободни работни места или постове, заемани от пенсионери, вероятно за определен период от време и обикновено стъпка от 10 процента има тенденция да засегне тази сфера. Това не е решаващо стесняване, което би означавало, че не си струва да се прави административна кариера. В нашия случай студентската рамка, която ни подготвя за кариерата на публичната администрация, тъй като тя определя всички наши студентски позиции, се решава от правителството, което се основава на изчислението на персонала и планирането на човешките ресурси.
- Ако говорим не само за държавни служители и държавни служители, но и за публичния сектор като цяло, доста трудни неща бяха казани от Янош Лазар и неговия държавен секретар. В средносрочен план спадът може да достигне стотици хиляди. Смятате ли, че системата може да се справи с такава неуспех? Няма да има прекъсвания в основните задачи?
- Това трябва да се иска от тях, тъй като това е държавна компетентност. Плановете засягат и сектора на обществените услуги и не е моя работа да взема решение за обществения сектор като ректор на NKE.
- Като председател на Държавната комисия за реформи той очевидно има точна картина на броя на хората, с които държавата все още може да решава задачите си.
- Комитетът се занимава със ситуацията със заетостта в Унгария и нейната страна в публичния сектор почти от самото си създаване. Правили сме много мнения, оценки и предложения, но ние сме затворен орган, предложенията, тъй като те взимат решения, предлагат, не са публични. Вярно е, че при сравнение на ОИСР делът на хората, работещи в публичния сектор в Унгария в най-широк смисъл, е по-висок, отколкото в други страни с подобни възможности, но винаги е необходимо да се разглеждат задачите, изпълнявани от дадената държава. Не си струва да говорим само за броя на персонала. Ако всичко това се случи със смяната на задачите, тогава по принцип можем да говорим за такива порядъци. Например, всеобхватна система за обществено здравеопазване изисква специфичен брой служители. Но ако е само частично състояние, то вече изисква различен брой служители. Винаги се опитваме да се справим с този проблем по сложен начин. В правителственото решение за създаване на комитета се говори и за проучване на потребностите от персонал пропорционално на задачите.
- Все пак не би било по-добре да говорим първо за задачите, след това за необходимите институции, инфраструктура и чак накрая за броя на персонала?
- Това се случва паралелно. Правителството е разпоредило и изготвило по същество нов закон за общото административно производство. Броят на персонала зависи не само от задачата, но и от реда, в който се изпълнява. Или естеството на частта от регистрацията, счетоводството и планирането, разпределена за задачата. Ако бъде приет нов закон за административните процедури, който ще опрости процеса и ще намали продължителността на процедурата, нуждата от човешки ресурси също ще бъде по-малка. Ако все повече процедури се трансформират в истинска електронна администрация и човешкият фактор се изчерпва в надзора, докато самото решение се взема от компютърен алгоритъм, това отново означава намаляване на изискванията за персонал. Миналата година правителството прие стратегия за електронно управление. Това очевидно има по-малка роля в пресата, тъй като съдбата на хората е по-важна, но показва, че тези процеси протичат едновременно от години. Така колата не се държи пред конете, но е на добро място зад конете.