Анализ на дипломацията и намесата в Москва; Война с терора; в Сирия bpb
В сътрудничество със САЩ, но и със страни от Близкия изток, Русия даде важен принос за улесняване на международните преговори във Виена и прекъснатите мирни преговори в Женева. Следващата статия разглежда военната намеса на Москва и дипломатическите усилия на Кремъл на фона на възприятията за сирийската гражданска война в руските медии.
Външният министър на Русия Сергей Лавров (l-r), външният министър на САЩ Джон Кери и специалният пратеник на ООН за Сирия Стафан де Мистура на Сирийската конференция в Мюнхен. (& копиране на снимка-съюз/dpa)
Медиен фронт: възгледът на Русия за Сирия
Руската военна намеса изненада много западни наблюдатели. Русия, вече военно ангажирана в Украйна и страдаща от западните санкции, не изглеждаше в състояние да се намеси със сила на оръжие далеч от собствените си граници. Военната операция е предшествана от интензивна дипломатическа дейност. Този ангажимент има много общо и с медийното възприятие за гражданската война в Сирия.
Дипломатическият фронт: обучение на Запада
Много руски наблюдатели споделят убеждението, че Русия може да играе специална роля в Сирия, както поради историческите си връзки, така и заради настоящите отношения както с режима, така и с опозицията. След избухването на конфликта Кремъл оказва дипломатическа подкрепа на Дамаск. Русия и Китай блокираха общо четири резолюции на ООН срещу Сирия. Москва засилва дипломатическите си усилия от 2014 г. насам. Преди това външният министър Лавров осъждаше западните политики в Либия и Ирак няколко пъти. Сега човек трябва да "учи" САЩ, той обяви през февруари 2013 г. в токшоуто "Неделя вечер с Владимир Соловьов" на "Росия 1", че проблеми като в Сирия могат да бъдат решени само на "основа на равенство, балансирани интереси и взаимно уважение". Русия вижда в случая със Сирия възможност за разрешаване на криза в Близкия изток по различен начин, отколкото Западът е направил в Либия и Ирак, като по този начин се опитва не само привидно да зачита международното право, но и своето собствено за да подобри международния престиж, който преди това е загубил по време на анексията на Крим.
На официално официално ниво Москва преследва целта да създаде широка „антитеррористична коалиция“ срещу така наречената „Ислямска държава“. Лавров сравнява такава коалиция срещу "ИД" с коалицията срещу нацистка Германия през Втората световна война. Това сравнение подчертава значението, което Русия отдава на ангажимента си в Сирия. По-специално от юни 2015 г. Москва стана място за срещи на членове на сирийската опозиция и представители на правителството от цял арабски свят. Самият Лавров направи няколко пътувания до Персийския залив. В средата на август 2015 г. той се срещна с представители на сирийската национална коалиция в Доха и се срещна с катарските и американските си колеги. Той се срещна няколко пъти със саудитския външен министър Адел ал Джубейр и иранския му колега Мохамад Джавад Сариф. Лавров отново се срещна с представители на сирийската опозиция през есента на 2015 г. и се срещна с представители на националната коалиция и Сирийския национален координационен комитет.
Най-забележителните преговори се проведоха във Виена в края на 2015 г. и постигнаха значителен успех за руската дипломация. Външните министри на Саудитска Арабия, Турция, Русия и САЩ се срещнаха в средата на октомври, последвани от външните министри на общо 17 държави в края на месеца, включително Иран и Египет, за участието на които Москва особено настоя. На 14 ноември тези държави най-накрая се договориха за преходна фаза от 18 месеца и предварително определиха кои опозиционни групи могат и не могат да водят преговори. Съдбата на Асад остава неясна, но това точно отговаря на линията, която Русия е заемала през цялото време: напускането му от поста не може да бъде предпоставка за преговори. Виенските консултации подготвиха почвата за разговорите, започнали в Женева в края на януари.
Военният фронт: изместване на Иран
Между септември 2015 г. и януари 2016 г. руските военновъздушни сили са извършили над 6000 полета в Сирия и са внесли 14 000 тона материал в страната само по въздух. Тази военна ангажираност трябва да се разглежда на фона на дипломатическите дейности.
Това е допълнение към дипломацията и ускори още повече дипломатическите усилия. Първо, тя успя да установи фактически съюз срещу така наречената „Ислямска държава“, макар и много свободно: Русия координира въздушните си удари с Дамаск и е в замяна със САЩ, Израел, Ирак и Йордания. Разполага с координационни центрове в Багдад и Аман. След нападенията в Париж се търси по-тясно сътрудничество с Франция. Второ, Русия допълнително затвърди позицията си на централен участник в конфликта чрез своята военна намеса, както спрямо режима в Дамаск и Иран, така и в международен план. Решение на конфликта без Русия стана напълно немислимо. Каквото и да е решението, Русия сега е представена от друга база в Сирия, за която е успяла да договори неограничени права за използване. Трето, чрез военната си ангажираност Кремъл има друго средство за упражняване на натиск върху режима на Асад, чието оцеляване сега зависи още повече от военната, а не само от дипломатическата подкрепа на Москва - и малко по-малко от Иран.
От друга страна, Русия подкопава собствените си дипломатически усилия. Москва се превърна в активна военна партия, което затруднява дейността като неутрална контактна точка и обтяга отношенията с Анкара и държавите от Персийския залив. Руските санкции срещу Турция след свалянето на руския боен самолет, както и флиртът на Москва с кюрдската "Партия на демократичния съюз" ("Партия Йекития Демократ" - PYD) правят останалото, за да обърнат Анкара срещу Москва. Междувременно Саудитска Арабия подчерта претенцията си за водеща роля на посредник, като организира опозиционна среща през януари 2016 г. и създаде "Висш комитет за преговори".
перспектива
Възприятието на Русия за сирийската гражданска война е до голяма степен непроменено. Тя остава напълно вярна на разказа за „война срещу тероризма“. Негативното влияние на Запада в Близкия изток продължава да се подчертава - оценка, която е традиция от съветските времена. Руското покритие показва, че Кремъл в Сирия е много повече от самата Сирия, а именно репутацията на Русия в света. Става дума и за това да покажем, че Русия не е, както Барак Обама предполага, регионална сила, а че има глобално влияние. Сирия се превърна в друга игрална среда, на която отношенията на власт със Запада могат да бъдат договорени и оформени. В Сирия, традиционно най-близкият партньор на Москва в Близкия изток от средата на 70-те години, Русия може да си възвърне престижа и да изясни своите външнополитически принципи.
Целта на руската дипломация е двойна: от една страна, става дума за създаване на международна коалиция срещу "ИД", от друга страна за обединяване на опозицията. Това обяснява мантроподобното повторение на разказа за борба с тероризма. С това Кремъл се опитва да раздели политическото пространство на лагер „за“ и против „ИД“. От гледна точка на Москва това разделение може да преодолее разделението на лагер за професионалисти и анти-Асад. В крайна сметка това се свежда до стабилизиране на режима в Дамаск и засилване на руското влияние в Близкия изток. Руската стратегия признава, че държавата и режимът в Сирия са толкова тясно преплетени, че поне засега е трудно да се стабилизира държавата, без да се стабилизира режимът, но пренебрегва факта, че режимът и тероризмът също са тясно преплетени и съществуващия Следователно режимът едва ли ще си върне националната легитимност.
Тази стратегия също не е лишена от подводни камъни в международен план: Саудитска Арабия ще остане изключително скептична към усилията на Москва с оглед на руското сътрудничество с първосъперник Иран. Рияд и Анкара осуетиха руските планове за формиране на единен опозиционен фронт: Рияд изпрати отделна сирийска делегация в Женева в края на януари, докато Анкара успя да предотврати участието на кюрдския PYD. Междувременно "вътрешната" сирийска опозиция, предпочитана от Москва, има малка международна репутация.
Руските военни действия с централния мотив на борбата с тероризма могат да се превърнат в самоизпълняващо се пророчество, което допълнително поляризира конфликта, но затруднява политическото решение. Русия предизвика недоволството на много опозиционни сили. Сега те биха могли да се присъединят към по-силни и по-радикални групи. Дори режимът, морално и военно укрепен от Москва, може да бъде все по-малко готов да прави отстъпки на опозицията: защо да преговаряте, когато имате поне шанс да запазите властта? Виталий Наумкин вече се оплака от "непримиримостта на Асад по отношение на преговорите с опозицията". Военната операция обаче първоначално изглежда стимулира, а не възпрепятства дипломатическите усилия. Руското министерство на отбраната също така твърди, че предоставя въздушна подкрепа не само на режима, но и на общо единадесет опозиционни групи. Но докато изглежда, че Русия е насочена към всички групи, които заплашват режима - особено в стратегическите основни региони - фактическата коалиция ще остане крехка и доверието в намеренията на Москва ще продължи да бъде накърнено.
В крайна сметка Русия е нарушила собствената си максима за ненамеса по-очевидно от всякога. В търсене на международно признание Русия вече използва и военни средства, но заплашва да загуби повече престиж, отколкото да спечели, поне в международен план. Вътре в страната обаче Кремъл се опитва да докаже, че Русия отново е военна сила с глобална привлекателност. Сирийският конфликт отлично отвлича вниманието от все по-замръзналия конфликт в Украйна и последиците от западните санкции. В същото време докладът от Украйна отразява този от Сирия: и в двата случая Западът играе ролята на конспиратор, който потапя цели държави в хаос. Поне в руските медии възгледът за гражданската война в Сирия следва познати черно-бели модели, които се стремят да легитимират руската ангажираност в Близкия изток като ограничаване на Запада и тероризма.