Административна полиция; Нов авариен режим по време на криза извънредното състояние на здравето

Адвокатска кантора, посветена на публичния сектор: адвокати в публичното право, частното право и наказателното право за публичните участници

Законът за извънредни ситуации № 2020-290 от 23 март 2020 г. за справяне с епидемията covid-10 съдържа в първото си заглавие нова система за извънредно състояние на здравето, която е кодифицирана в членове L. 3131 -12 и следващите от Общественото здравеопазване Код (CSP). Това извънредно здравословно състояние, очертанията на което са представени по-долу, е нов извънреден режим по време на криза, който трябва да бъде разграничен по-специално от извънредното положение съгласно общото право, предвидено в закона от 3 април 1955 г. и наскоро приложени след атаките през 2015 г.

1 - Декларацията, обхватът и продължителността на извънредното здравословно състояние

Извънредното състояние на здравето се обявява с декрет в Министерския съвет, "взето по доклада на министъра, отговарящ за здравето" (член L. 3131-13 ДСП). Може да се прилага на цялата или на част от националната територия.

По принцип удължаването на извънредното здравословно състояние след един месец може да бъде разрешено само със закон (член L. 3131-13 и -14 CSP), след становището на комитета на учените. По изключение и по изключение този закон обявява извънредно здравословно състояние за период от два месеца (член 4 от закона - не е кодифициран).

И накрая, извънредното здравословно състояние може да бъде прекратено по-рано с указ. Във всеки случай всички мерки, предприети за прилагане на извънредното здравословно състояние, приключват.

2 - Широки полицейски правомощия, предоставени на министър-председателя

Знаем, че кметът обикновено е органът с общи полицейски правомощия, заедно с държавния представител в департамента (обикновено префектът). Тази обща политика се допълва от безброй специални политики в специфични области, предвидени в закона.

Тази заповед е нарушена от установяването на сегашното извънредно здравословно състояние, което значително разширява полицейските правомощия на министър-председателя. Трябва да се отбележи, че тези мерки могат да бъдат предприети от префекта, когато извънредното здравословно състояние е обявено само на територията на един отдел.

Поради това министър-председателят е упълномощен да предприеме „с регулаторен указ, издаден по доклада на министъра, отговорен за здравето, с единствената цел да гарантира общественото здраве“ изключителни административни полицейски мерки, изброени в член L. 3131-15 от ДОУ.

Те могат да бъдат класифицирани в три категории:

първите позволяват нарушаване на свободата на движение на хора;
втората цел е да се ограничат групирането на хора;
последните имат икономически характер и осигуряват рамка за предприемаческа свобода.

По този начин той може да предприеме мерки, които подкопават свободното движение на хора, и по-специално „ограничават или забраняват движението на хора и превозни средства на местата и по време, определени с декрет“, „забраняват на хората да напускат домовете си, при условие пътувайте строго от съществено значение за семейните или здравни нужди ”, или да поръчате поддръжката в изолация или карантината на хората, които вероятно ще бъдат засегнати. Той също така е упълномощен да предприема мерки за реквизиция за борба със здравословното бедствие.

Освен това той може да предприеме редица мерки, насочени по-специално към избягване на прегрупирането на лица. Трябва да се отбележи, че тази поредица от мерки е близка до тези, които са възможни при общото извънредно положение. По този начин министър-председателят може да разпореди временно затваряне на определени категории заведения, отворени за обществеността и местата за срещи, да ограничи или забрани събиранията по обществени пътища и срещи от всякакъв вид.