УПРАВЛЕНИЕ - Encyclopædia Universalis
Психическа карта
Разширете търсенето си в Universalis
Сред начините на управление на публичните услуги управлението е класическа формула за поемане на отговорност за услугата от публични органи. Услугата е организирана под управление, когато публичният орган, от който зависи, гарантира управлението си по принцип и го кара да работи със собствени активи и със собствени агенти. Следователно директното управление е пряко управление на публична услуга от администрацията. Тя може да бъде проста или заинтересувана.
Опростеното управление предполага, че персоналът, назначен за службата, се набира директно от държавата или от публичния орган, към който е прикрепен (отдел, община). Този персонал може да включва държавни служители stricto sensu, както и агенти, които се възползват от публичноправния режим, без да имат статут на държавен служител, като помощници, стажанти, договорни или необходими служители. Но администрацията може да избере да наеме персонал под империята на частното право. Стоките, възложени на услугата, управлявана под опростен контрол, обикновено принадлежат на отговорния публичен орган и се поставят под режим публичен или частен домейн.
В съответната агенция винаги публичното лице управлява услугата, но лицето или компанията, поставени от администрацията начело на услугата, са финансово заинтересовани от резултатите от операцията. По този начин съответната агенция е подобна на концесията за обществена услуга, където администрацията таксува трета страна да управлява обществената услуга, вместо да я експлоатира сама. Но за разлика от концесионера, който е преди всичко предприемач, занимаващ се с печалба от концесията и който обикновено намира възнаграждението си в оперативната печалба на предоставената услуга, мениджърът намира себе си в своя интерес от определени оперативни резултати, които не са самата печалба. Например можем да запазим броя на предоставените услуги, или броя на превозените пътници, или дори спестяванията, направени при управлението на услугата. Споделянето на печалба изглежда е средство за стимулиране на усърдието на мениджъра, за да го насърчи да постигне възможно най-добрата експлоатация. От тази гледна точка можем да забележим, че заинтересованата страна е формула, създадена в полза и в интерес на обществената услуга.
Опростено или егоистично, управлението отдавна остава важен начин за управление на обществените услуги.
- Луи-Жером ЧАПУИЗАТ
- Луи-Жером ЧАПУИЗАТ: доктор по право, асистент в Парижкия университет-II