Срещите на народните представители с избиратели нарушават обществения ред
Автор Александър Андреевич Гаганов - експерт на Сулакшинския център, д-р.
КАКВО ЩЕ ПРОМЕНИ?
Проектозаконът предвижда изменение на четири федерални закона: „За статута на член на Съвета на федерацията и статута на депутат от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация“, „За общите принципи на организацията на законодателната (представителна ) и изпълнителни органи на държавната власт на субектите на Руската федерация ”,„ За общите принципи на организация на местното самоуправление в Руската федерация ”,„ За събрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетации ”. Първите три закона са изменени, за да инструктират депутатите да следват процедурата за провеждане на публични събития при организиране на срещи с избиратели. Законът за митингите въвежда специални правила за провеждане на публични събития по отношение на депутатите. Съответно концепцията за публично събитие се променя: сега концепцията за публично събитие ще включва информиране на избирателите за тяхната дейност, когато се срещне заместник на законодателен (представителен) орган на държавната власт, заместник на представителен орган на общинска формация с избиратели.
Член 5 от закона за митингите, който съдържа задълженията на организатора на публично събитие, е изменен, съгласно който депутатите, организатори на митинги, имат право да нямат специална значка на организатора, ако имат депутатска значка. Това също е много сериозно "опростяване" на поръчката. Друго изменение на закона за митингите се отнася до процедурата за уведомяване за публично събитие - среща между депутат и избиратели. Настоящата обща процедура предполага подаване на писмено известие не по-рано от 15 и не по-късно от 10 дни преди датата на публичното събитие. За депутатите се предлага да се намали времевата рамка: уведомлението трябва да бъде подадено не по-рано от 10 и не по-късно от 7 дни преди деня на публичното събитие. Клаузата „с изключение на събрание и пикетиране, проведено от един участник без използването на сглобяема сглобяема конструкция“ изглежда донякъде странно, когато става въпрос за събитието, проведено от заместника „с цел информиране на избирателите за неговите дейности при среща с избиратели ".
От тази формулировка следва, че среща на депутат с избиратели може да се проведе под формата на пикетиране, проведено от един участник (изглежда така: един заместник стои до „обекта на пикета“ с плакат, а плакатът, очевидно трябва да съдържа информация за неговите дейности).
Няма други индулгенции за депутатите. Вече се подготвят изменения за законопроекта. По-специално се предлага да се направи изключение от правилото за задължително одобрение на публично събитие, ако заместникът не възнамерява да използва звукоизолираща техника - в този случай няма да е необходимо да се координира среща с избиратели.
Нормите за задължителната координация на срещите на депутатите с избирателите вече са в сила в Москва. Московските депутати се опитаха да обжалват закона в съда, но бяха отказани от Московския градски съд и подадоха жалба. Най-вероятно жалбата също ще бъде отхвърлена. Приблизително същите перспективи очакват делото в Конституционния съд, който комунистите искат да организират след приемането на законопроекта от Ирина Белих. Като се има предвид, че инициативата за приравняване на срещите на депутатите с избирателите с митинги е достигнала федерално ниво, съдилищата ще застанат на страната на тези, които стоят зад тази инициатива. Очевидно е, че не депутатите стоят зад него, защото всъщност законът не се приема в интерес на депутатите (рядък случай, когато депутатите приемат закона срещу себе си). Такъв закон също не се приема "по искане на трудещите се" - трудещите се хора почти не се интересуват от процедурата за организиране на срещи на депутати с избиратели. Тоест няма нужда да говорим за защита на интересите на хората, когато този закон бъде приет. Тогава чиито интереси са защитени от този закон?