Руска федерация Мониторинг и оценка на селскостопанските политики 2020 (съкратена версия) OECD ilibrary
Подкрепа за селското стопанство
През 2017-19 г. почти 78% от общата подкрепа за селското стопанство (EST) е изплатена на индивидуални производители (ESP), а останалата част е разпределена за услуги от общ интерес, от които се възползва селското стопанство (20%) и подкрепа за купувачи на селскостопански продукти ( 2%).
Подкрепата за земеделските производители се е колебала значително в дългосрочен план, но се е стабилизирала до известна степен от 2014 г. насам около 9-13% от брутните селскостопански приходи (PSE%). По-голямата част (73%) от тази подкрепа се състои от най-потенциално изкривяващите се форми, включително подкрепа на пазарните цени, както и субсидии за производството и използването на променливи суровини. Съвкупната подкрепа на пазарните цени обаче прикрива голямо разнообразие от ситуации в зависимост от продукта: вносът на животински продукти и захар подлежи на мерки за митническа защита, докато износът на зърнени култури и маслодайни семена се облага имплицитно и изрично. Животновъдите също се възползват от вътрешните цени на зърното, които са по-ниски от световните нива. В категорията подпомагане на услугите от общ интерес системата за селскостопански знания, развитието и поддръжката на инфраструктурата, както и системата за инспекция и контрол поглъщат по-голямата част от публичното финансиране.
Общата подкрепа за селското стопанство (ТСЕ) представлява 0,7% от БВП през 2017-19. Този процент непрекъснато спада от средата на 90-те години, главно поради растежа на БВП и спада в дела на земеделския сектор в икономиката. Трансферите на данъкоплатците представляват 54% от общите трансфери към производители, а останалите 46% идват от потребители. Ценовата подкрепа е средно със 7% над международните нива.
Основни събития в публичните действия
Многогодишната държавна програма за развитие на селското стопанство е във втората си фаза на изпълнение, 2018-2025. Дигиталното земеделие и селскостопанският износ са две отделни части от програмата. Експортният компонент има за цел преди всичко да развие инфраструктурата, използвана за износ, да улесни достъпа до външните пазари чрез фитосанитарни подобрения, да популяризира продуктите и да допринесе за тяхното външно позициониране. Акцент се поставя и върху семейното земеделие и развитието на селските райони. За 2020 г. беше обявена промяна в системата по отношение на изплащането на преки субсидии на производителите, с цел ускоряване на нарастването на производството. Друг механизъм, Държавната програма за интегрирано развитие на селските територии, стартира в началото на 2020 г., за да стимулира инвестициите в увеличаване на капацитета на човешките ресурси, селската инфраструктура и услугите в селските райони. Страната ратифицира Парижкото споразумение за климата през 2019 г. Първият национален закон за биологичното земеделие влезе в сила на 1 януари 2020 г.
В съответствие с ангажиментите си към СТО, Руската федерация премахна своите тарифни квоти за свинско месо. Вносът на този продукт сега се облага с фиксирано мито ad valorem в размер на 25%, което е по-малко от половината от ставката, прилагана по-рано при надвишаване на квотите. Забраната за внос на хранителни стоки от няколко държави от 2014 г. е удължена до края на 2020 г. Като член на Евразийския икономически съюз (ЕАЕС) Руската федерация се превърна в страна по свободни споразумения - подписан обмен със Сингапур и Сърбия през 2019 г. Временно споразумение, водещо до създаването на зона за свободна търговия между ЕАЕС и Иран, влезе в сила през 2019 г. То предвижда по-специално взаимни отстъпки в областта на търговията с хранителни стоки.
Оценка и препоръки
Държавната програма за развитие на селското стопанство има за цел да стимулира селскостопанското производство и заместването на местни продукти с внос на селскостопански храни. Тази ориентация наскоро беше разширена, за да включи развитието на експортния потенциал на селскостопанския сектор и достъпа до пазарите на големи вносители на агро-храни.
Въпреки някои преразпределения в полза на плащания на хектар и на глава от населението, субсидиите и мерките за защита на вноса - които генерират най-много изкривявания - остават основните инструменти за подкрепа, използвани за постигане на посочените цели за замяна. Вносни продукти и развитие на износа.
Развитието на селското стопанство може да бъде улеснено от увеличени инвестиции в дългосрочен растеж на селскостопанския сектор, например в инфраструктура, технологични иновации, както и здравето на растенията и животните.
Изследванията и развитието (НИРД) и трансферът на знания са друг ключов лост за повишаване на конкурентоспособността и насърчаване на дългосрочния растеж. Това е ключова област на политиката за постигане на наскоро приетата цел за развитие на износа, която изисква да се знае как да се улавят нови сигнали за търсене и възможности на външните пазари. В допълнение към разработването на нови методи и технологии е важно да се гарантира, че те се възприемат от производители и агропромишлени предприятия. Това предизвикателство надхвърля селскостопанската политика и изисква подобрения в общата рамка за инвестиции и икономическа дейност.