PNRS Правната рамка на кризисните правомощия на общата рамка при извънредно здравословно състояние поради
Докато законодателят предстои да създаде нов държавен режим за извънредни ситуации в здравеопазването, кратък преглед на общата рамка на кризисните правомощия е в ред. Преторианска теория на Държавния съвет, „изключителните обстоятелства“ позволяват на администрацията, централна и местна, да действа законно.
От правна гледна точка понятието криза, установяващо извънредни режими, иначе наричани извънредно положение [1], обсадно положение [2], пълни правомощия [3], изисква упражняването на правомощия, прекомерни на общото право, за да се "управлява" го преди връщането към нормалното. Освен пълните правомощия, които конституиращата власт през 1958 г. предлага на президента на републиката, само законодателят, тъй като неговата мисия е да защитава упражняването на публични и индивидуални свободи (член 34 от Конституцията), може да предостави правомощия, прекомерни от общото право на административните органи, които той ще има изрично посочени: без прекомерни публични правомощия на общото право без текст.
Публичното, конституционното и административното право обхваща по-специално правните норми, уреждащи тези правомощия. Понятията за национални кризисни сили се обсъждат редовно: по времето на Петата република от 60-те години до бунтовете в предградията през 2005 г. и a fortiori с последователните декларации и удължаване на режима на извънредно положение между 2016 и 2017 г. с оглед на терористичната заплаха. Това включва, за ограничен период от време, спиране на класическите предпазни мерки (главният участник в съдебната власт) на използването на силите за обществена сигурност и, утре здраве, за по-бързо връщане към нормалното, през което не само обществените, но и индивидуалните свободи вече не са защитени от държавата (напр. нарушаване на поверителността и търсенията).
Освен тези три изключителни режима, теория за изключителни обстоятелства позволява на администрацията, под наблюдението на съдията, когато събитията го изискват и да гарантира приемствеността на обществените услуги, да не зачита обикновената законност.
Епидемията, сега пандемия, на Covid-19 за съжаление изпълнява тези условия и позволява на изпълнителната власт да предприема мерки, които обикновено попадат в законодателната власт, извън какъвто и да е текст: правилата за юрисдикция и йерархията на нормите са нарушени. Днес изключителната ситуация се превърна в здравословна криза: тогава трябва да се обяви извънреден режим, но кой? Законодателят трябва да работи.
Изключителни обстоятелства при извънредно здравословно състояние
Настоящата здравна кризисна ситуация изисква различен и безпрецедентен спешен режим, воден от правото на здраве за всички, солидарност, икономическа подкрепа.
Създаването на извънредно здравословно състояние, моделирано по модела на извънредното положение, уредено от закона от 3 април 1955 г., е водещата мярка на законопроекта за извънредни ситуации за справяне с епидемията на covid-19.