Пенсионно финансиране и недоразумения при реформи - groupe alpha blog
Нужди от финансиране: отблъскването на президентската кампания
По време на кампанията за президентските избори през 2017 г. първоначалното наблюдение на проекта на Еманюел Макрон се основава на заключенията на доклада на Съвета за пенсионно ориентиране от юни 2016 г .: „за първи път от десетилетия финансовите перспективи позволяват да се предвиди бъдещето с „разумна спокойствие“ според Комитета за наблюдение на пенсиите. Следователно предизвикателството днес е да не се измести възрастта или да се увеличи периодът на вноските. ".
Според организаторите на системна реформа, това е подходящият момент да се направи системна реформа, тъй като няма да се подозира, че причинява влошаване на условията за достъп до пенсия или намаляване на правата. Всъщност въпросът за необходимостта от финансиране на пенсионната система, макар и неразгледан, вече беше повдигнат по време на президентската кампания. Констатацията на кандидата Макрон се основава на заключенията от доклада на Съвета за ориентиране към пенсиониране (COR) от юни 2016 г. Тези обаче от доклада от юни 2017 г. са различни. Те подчертават необходимостта от финансиране (около 0,6 до 0,7 пункта от БВП). Увеличението, което може да се обясни с два фактора:
- Нови демографски прогнози от INSEE, които формират основата на финансовите прогнози за пенсионната система, изготвени от COR. Те разкриха влошаване на очакваните демографски условия: спад на равнището на плодовитост, по-ниска нетна миграция, увеличаване на продължителността на живота на мъжете в края на живота (прочетете „Демографски показатели на Троа за дебата относно„ възрастта за пенсиониране “).
- Преразглеждане надолу на размера на заплатите за обществена услуга.
След доклада на COR от юни 2017 г. нуждите от финансиране за 2025 г. са останали приблизително същите, те са се променили незначително под противоположния ефект от влошаването на краткосрочната и средносрочната икономическа перспектива и на новите относителни мерки за спестяване. отлагане на датата на преоценка на пенсиите през 2018 г., недооценка през 2019 г. и през 2020 г. за пенсии над 2000 евро). При тези условия поръчването на нов доклад от COR не беше оправдано, освен да бъде потвърдено, тъй като годишният доклад на COR от юни 2019 г. беше направен шест месеца преди това, който е известен от три години.
Новите демографски прогнози от INSEE и ревизията надолу на заплатата на държавната служба бяха добре известни по време на президентската кампания през 2017 г., тъй като първата бяха публикувани през октомври 2016 г., а вторите резултати от работата по изпълнението на президентската програма на Еманюел Макрон.
Следователно, ако изпълнителната власт счете, че има нужда от финансиране до 2025 г., това трябваше да се каже и приеме от 2017 г. Тъй като това не беше така, целта на реформата беше объркана и консултацията на Върховната комисия със социалната партньорите се оказаха в разрез с първите позиции, заети от правителството през пролетта на 2019 г. Наистина по това време беше повдигнат въпросът за необходимостта от финансиране с дебата за евентуално увеличаване на възрастта на право на пенсия. По-късно тази мярка беше отхвърлена, но не и условието за финансово равновесие на системата, когато системната реформа влезе в сила (тогава желана от изпълнителната власт през 2025 г.). От това произтича недоразумението с CFDT, който многократно припомня позицията на кандидат Макрон относно финансовия баланс до 2025 г.