Пенсионни планове история на Франция (част 1)

Нашата съвременна пенсионна система има дълга история. Първоначално пенсионирането не се разглежда като право на спиране на работата след определена възраст, а главно като последица от възрастта, която го прави негоден за работа. Преди нашето съвремие перспективата за старост е била запазена за малко хора поради трудните условия на живот и все още твърде недостатъчните медицински познания. При липсата на колективни институции, които да обединят риска от старост, материалното оцеляване на възрастен човек често се основава на три елемента: способността му да спестява, когато е бил по-малък (или шанса му да наследи), подкрепата на децата си (семейна солидарност) и частна благотворителност.

част

Първи пенсии за бивши държавни служители

По това време Колбърт, министър на финансите на Луи XIV, създава през 1673 г. първа пенсионна схема за моряци в Кралския (Caisse des Invalides de la marine royale). Този режим е запазен за ранени или инвалиди моряци. Схемата е съфинансирана от държавата и с отчисления от заплатите на моряците. Целта е да се привлекат и задържат най-добрите моряци, които да служат във флота. След това този режим беше разширен през 1709 г. за моряци от търговския флот, които съставляваха резерв на сила, който можеше да бъде мобилизиран в случай на морски конфликт. От 1768 г. монархията продължава да разширява тази система, като я предлага по-широко на своите агенти: военни офицери, кралска администрация, персонал на Кралските къщи, духовенство и генерални фермери (представители на краля, отговарящ за събирането на данъка).

Революцията от 1789 г. доведе до реорганизация на пенсионната система, по-специално чрез премахване на незаслужените пенсии и чрез намаляване на тези, които биха били прекомерни (Thiveaud et al., 1995). Законът от август 1790 г. създава първия режим за държавните служители, който включва граждански, църковни и военни пенсии. Следващият период доведе държавата до нарастващи финансови затруднения, като от една страна отпускането на нови пенсии на нарастващ брой бивши държавни служители и от друга страна, значително увеличаване на броя на „публичните работни места. Липсата на публични финанси и високата инфлация драстично ще намалят покупателната способност на присъдените пенсии.

Много бързо държавните служители се организираха, като същевременно създадоха независими пенсионни фондове, финансирани от вноски върху заплатите им. При юлската монархия през 1831 г. е създадена специфична военна пенсионна схема. По-късно, на 8 юни 1853 г., император Наполеон III обнародва закон за унифициране на схемите на държавните служители, плащани от държавния бюджет. Този закон за гражданските пенсии установява право на пенсиониране от 60-годишна възраст и от 55-годишна възраст в случай на трудна заетост. Местните държавни служители са изключени и продължават да се възползват от пенсии, изплащани от пенсионните фондове на местните власти.