Относно баланса от първата година от мандата на Зеленски
МОСКВА, 20 май - Sputnik. Встъпването в длъжност на президента на Украйна Владимир Зеленски се състоя преди година. Без политически опит той успя да победи предшественика си Петро Порошенко на втория тур със съкрушителен резултат, като получи 73 процента от гласовете.
През този период Зеленски успя да даде някои предизборни обещания, в частност отмени депутатския си имунитет. В същото време обещаният в Донбас мир не успя да бъде постигнат. Той също не успя да постигне сериозен напредък в реформирането на страната и преодоляването на "ерата на бедността", въпреки максималната концентрация на власт в неговите ръце. Той е критикуван и за използването на методи като „куматизъм“ при назначаването на хора на длъжности, явление, с което той обеща да се бори. Ефективността на дейността му се влияе и от кадровата криза: в много случаи няма кандидати за ключови длъжности или той трябва да се обърне към бивши високопоставени лица.
Въпреки всички очаквания не е имало нормализиране на отношенията с Русия: антируският дискурс видимо е намалял от страна на администрацията на Зеленски, но новият президент продължава да обвинява Русия в конфликта в Източна Украйна и настоява за по-строги санкции срещу Москва.
Експертите, чието мнение е поискано от агенция РИА Новости, смятат, че Зеленски "през този период се научи да бъде президент, но не разбра как работи кормилото на този кораб".
Оценявайки първата година от президентството си, Зеленски каза, че е станал по-недоверен и по-строг, но не успя да свикне с ролята.
"Турбо режим"
Всички промени в страната по времето на Зеленски се случват в „турбо режим“, така управляващата партия описва желанието на президента и обкръжението му за бърза промяна на старите правила и длъжностни лица, както и вземането на решения във Върховната Рада. Първото решение на Зеленски в деня на встъпването в длъжност беше разпускането на парламента чрез обявяване на предсрочни законодателни избори, които се проведоха миналото лято. В резултат на това президентската партия спечели 246 места (226 са достатъчни за мнозинство) и сама формира мнозинство.
Опозицията лансира термина „зелен принтер“ в украинското политическо пространство, тъй като депутатите от „Народния слуга“ в началото на дейността гласуваха нон-стоп за законодателните проекти, без да виждат текста им. Наричан е „зелен“, защото този цвят преобладава в символиката на формацията.
За по-малко от година дейност Рада успя да приеме над 180 закона. Обкръжението на Зеленски успя да измени Конституцията, за да лиши депутатите от парламентарен имунитет. Докато настоящият президент дойде на власт, тази идея беше блокирана от години от Рада. В същото време новите правни норми предвиждат, че само главният прокурор, назначен от парламента, по предложение на президента, може да заведе наказателно дело от името на заместник. По инициатива на Зеленски в Радата бяха приети законите за импийчмънт, новият Изборен кодекс, който предвижда отворени регионални списъци.
Криза на персонала и "куматизъм"
Големият проблем с правителството на Зеленски стана кадровата политика: на власт дойде човек, който няма екип, с който да ръководи страната. Предизборната идея да привлече колкото се може повече нови хора в политиката се провали.
„Зеленски и избирателите вярваха, че е достатъчно да се привлекат нови хора и всичко ще бъде деблокирано бързо. Оказа се, че това не е така. Трудните проблеми не могат да бъдат решени бързо и лесно “, каза украинският политолог Владимир Фесенко.
Новите хора сред депутатите на „Народния слуга“ се оказаха старите. Всъщност партията се раздели на неформални групи за влияние и от дълго време работи нестабилно. Последните основни процедури за гласуване във връзка с либерализацията на пазара на земя и т. Нар. „Антиколомойски закон“ показаха, че Зеленски вече не може да разчита на стабилно мнозинство в Рада.
„След като е избрала отбора си в бързаме, единственият критерий за нейната дисциплина е нейната мобилизация. Ето защо там няма идеология или ценности. Няма да има Зеленски - няма да има система, която той е създал “, каза Фесенко.
Неефективната кадрова политика създаде проблеми в украинската икономика. Първото правителство на Зеленски, водено от премиера Алексей Гончарук, разстрои натрупването на бюджетни приходи, което създаде проблеми със социалните плащания, принуждавайки го да подаде оставка. Denis Șmîgal влезе на мястото на Goncharuk. В същото време засега се търсят хора, които биха могли да заместят членовете на бившия кабинет. Депутатите от Рада не изключват, че това правителство, което не е в състояние да предложи план за стабилизиране на икономиката в контекста на пандемията на коронавируса, може да бъде уволнено скоро.
„В кадровата политика се случват странни неща - на власт се завръщат не само хора от миналото, но и хора с доста противоречива политическа биография. Те идват от всички политически лагери: от лагера на бившия президент Виктор Янукович, от лагера на Петро Порошенко. Очевидно няма политика за персонала “, написа ръководителят на организацията„ Център UA “Олег Рибачук в редакционна статия за изданието„ Новое время “.
Според директора на украинския Институт за политически анализи и управление Руслан Бортник грешките в кадровата политика са очевидни, тъй като Зеленски е бил принуден за половин година да смени правителството, генералния прокурор и ръководителя на администрацията на президента. „Това предполага, че неговата кадрова политика е несистемна, хората често идват на власт, от което той трябва бързо да се отърве, дори в ущърб на рейтинга“, каза експертът пред РИА Новости.
Един от асовете, които помогнаха на Зеленски да спечели изборите, беше обещанието да не назначава приятели и роднини, както направи по време на своя предшественик.
"Не се безпокой. Вече няма да имаме кумизъм ", така отговори Зеленски през април 2019 г. на журналистите, които го попитаха кого ще назначи на държавни длъжности. След една година украинците не бяха изненадани от назначаването на друг член на екипа "Studia Kvartal 95".
Сред първите решения на Зеленски е назначаването на приятеля му от детството Иван Баканов за шеф на украинската служба за сигурност, който преди това е работил като началник в компанията "Квартал 95". Старият приятел и бизнес партньор на Зеленски, съсобственик на "Квартал 95", Сергей Шефир, стана съветник на президента. Шеф на президентската администрация стана адвокатът "Квартал 95" и приятел на Зеленски, Андрей Ермак. Броят на хората в екипа на „Квартал“ също се превърна в повод за шеги - някои се чудят защо „Клетката“ (както се нарича близкият приятел на Зеленски Евгени Кошевой) също няма функция. Украински журналисти шеговито казват, че когато вече няма хора от „Квартал“, тогава ще бъде възможно да се вербуват зрители, които аплодират и се смеят най-много по време на комедийните шоута.
Борба с корупцията и обещани арести
В дебатите с Порошенко, организирани на стадиона, Зеленски произнесе запомнящ се израз: „Аз съм вашата присъда“. Един от основните предизборни лозунги на Зеленски гласеше: „Идва пролет, ще започнем арести“. Въпреки многобройните изявления за нулевата толерантност към корупцията и желанието да се покаже, че периодът, когато всички процеси в страната се управляват от „нашите хора“, приключва с президентството на Порошенко, Зеленски се озовава в разгара на корупционен скандал.
В края на март бяха публикувани видеоклипове, показващи, че братът на шефа на президентската администрация Ермак е организирал изслушвания на кандидати за държавни длъжности и евентуално е поискал пари. Само седмица по-късно администрацията на Зеленски реагира на скандала, отбелязвайки, че никой от видеото не е получил работа, "но всички твърдяни факти трябва да бъдат проверени". Впоследствие Държавното бюро за разследване заведе наказателно дело по искане на Ермак във връзка с разпространението на материали за предполагаема продажба на публична служба. Прокуратурата за борба с корупцията заведе наказателно дело за предполагаема злоупотреба с длъжност при назначаване на държавни длъжности. И накрая, случаят беше преквалифициран като „измама“.
Опитвайки се да обясни защо не е спазил предизборните си обещания да изпрати корумпирани хора по помилване, Зеленски каза, че не може да повлияе пряко на разследващите органи. Сред шумните случаи, които са разследвани, са престъпните досиета на името на Порошенко. Той се появява в 16 наказателни дела, които са заведени, включително „държавна измяна“, „легализация на доходи, получени чрез престъпни средства“ и „злоупотреба с власт“.
Донбас е в пауза
Зеленски обърна най-голямо внимание на работата си през годината за прекратяване на военния конфликт в Донбас. В края на миналата година лидерите на Франция, Германия, Украйна и Русия, след тригодишна пауза, седнаха на масата за преговори във „нормандския формат“. В резултат на срещата в Източна Украйна започна процесът на изтегляне на войски в няколко населени места, както и размяната на затворници с Русия и двете самопровъзгласени републики DNR и LNR.
„Убеден съм, че по време на моя каданс ще прекратим тази война. Готов съм да работя една година, ако преговорите в Минск не работят, ние сме готови да променим тактиката си. Все още не е изминала година “, каза няколко пъти Зеленски.
Контактната група за Донбас постигна съгласие в Минск по "формулата на Щайнмайер", която определя реда, в който ще влезе в сила законът за статута на региона. След одобрението на формулата в украинската столица и в други градове на страната се проведоха протести на противниците на това решение на Киев. Законът за статута на Донбас до момента не е одобрен от Върховната Рада.
През май Зеленски завърши контактната група в Минск, която включваше вицепремиера Алексей Резников, министър на временните въпроси.
„Процесът на преговори е размразен и това е предимство за Зеленски. Но за съжаление новата среща на „нормандския формат“ не се състоя. Причината не е коронавирусът, а фактът, че споразуменията, постигнати на първата среща, не бяха постигнати ". Въпреки положителното начало, днес Зеленски стигна до определена червена линия, когато трябва да вземе трудни решения по въпроса за Донбас, които очевидно ще бъдат използвани от десните радикали в страната, но без тези решения това няма да е възможно. реинтеграция на страната ", каза Бортников.
Отношения с Москва и Запада
Във външната политика Зеленски поддържа вектора на европейската интеграция на Киев и продължава сътрудничеството с НАТО. В същото време няма ясна стратегия в администрацията на президента, както трябва да изглежда външната политика на Украйна, като се има предвид, че тя не може да разчита на членство в НАТО и ЕС през следващите десетилетия.
„Екипът му не чувства стратегическо планиране и това изисква, на първо място, определяне на приоритети. По същество ние продължаваме старата многовекторна стратегия “, каза Николай Капитоненко, експерт в Международния център за перспективни изследвания.
От своя страна политологът Бортник изрази мнението, че не може да става дума за връщане към многовекторна политика, новият президент просто продължава да популяризира проевропейската посока със същия плам като Порошенко.
„Спряхме да въртим педали с европейската интеграция, но не става въпрос за влияние на Зеленски, а за кризата, коронавируса, в резултат на което Западът се отдалечи от Украйна и се върна към собствените си проблеми. Никой не се е отказал от посоката към ЕС и НАТО, тези разпоредби се съдържат в Конституцията, но никой не ускорява тези процеси ", смята експертът.
По отношение на Русия украинската страна видимо намали агресивния си дискурс. В опит да идентифицират точки за контакт с Москва по въпроса за Донбас, киевските власти поставят въпроса за "освобождението на Крим" в скоби по време на преговорите. Освен това представителите на украинските власти периодично лансират в информационното пространство идеята за снабдяване с вода на полуострова.
„Отношенията с Русия следват нашия грузински сценарий, при който, от една страна, се сключва важен договор за транзит на газ, търговските бариери са намалени, от друга страна, не можем да говорим за политическа нормализация. В Русия няма руски посланик, политическите отношения са на много ниско ниво “, смята Бортник.
Отношенията между Москва и Киев се влошиха в контекста на ситуацията в Донбас. Украинските власти многократно обвиняват Русия в участие във вътрешните работи на страната. През януари 2015 г. Върховната Рада прие изявление, в което нарече Русия „държава агресор“. Русия отхвърли твърденията на украинската страна, че те са неприемливи. Москва многократно е заявявала, че не е част от вътрешния конфликт в Украйна и е заинтересована да преодолее политическата и икономическата криза в Киев.
Крим се присъедини към Русия, след като през март 2014 г. в региона се проведе референдум, на който 96,77% от избирателите в Крим и 95,6% от жителите на Севастопол гласуваха за Русия. Кримските власти проведоха референдума след преврата в Украйна през февруари 2014 г. Украйна все още счита Крим за своя национална територия, която временно е под окупация. Руското ръководство многократно е казвало, че хората от Крим са гласували демократично в съответствие с международното право и Хартата на ООН за обединение с Русия. Според руския президент въпросът за Крим е "напълно затворен".
Намаляваща популярност
Въпреки грешките и решенията, които не бяха разгледани интелигентно от компанията, Зеленски щеше да спечели изборите отново, ако бяха проведени в близко бъдеще. Според последните социологически проучвания повече от 40 процента от избирателите биха били готови да гласуват за него.
На първия тур на миналогодишните президентски избори той успя да събере най-много гласове (30,24 процента) и да удвои този на тогавашния президент Порошенко. Във втория кръг Зеленски спечели с резултат от 73,22 процента.
„За десет месеца партията на Зеленски загуби всеки четвърти избирател, а Зеленски загуби 30 процента от избирателите си. Въпреки факта, че рейтингът е на високо ниво, тъй като имаше доста висок праг от 73 процента, динамиката на спада на популярността е отрицателна и сравнима с тенденциите в Янукович и Порошенко “, каза Бортников.
По негово мнение голяма част от обществото се надява, че ще се проведе избирателна революция, че изборът на политик извън системата ще доведе до политическа революция и трансформация на социално-икономическите отношения. Това не се случи и Зеленски се оказа в челните редици на системата, наследена от своя предшественик.
На същото мнение е и политическият анализатор на центъра "Дом демокрация" Анатоли Остюк.
„Впечатлението е, че властта се е променила и старите правила не са толкова концентрирани, колкото по времето на Порошенко. Изглежда, че Зеленски се страхува от олигарси, страхува се от спад в популярността или че някой ще пише лошо за него. Става въпрос за синдрома на актьора, когото всички аплодират “, смята политологът.