Организацията на хазарта
ОТДЕЛ ЗА ПРАВНИ УЧЕНИЯ (април 2007 г.)
ОРГАНИЗАЦИЯ НА ИГРИТЕ
Във Франция законът от 21 май 1836 г., забраняващ лотариите и този от 12 юли 1983 г. относно хазартните игри установи общия принцип на забраната за хазарт.
В първата си статия законът от 21 май 1836 г. гласи: „Лотариите от всякакъв вид са забранени“. Що се отнася до закона № 83-628 от 12 юли 1983 г. относно хазартните игри, той забранява „факта на участие. ] за експлоатацията на хазартна къща “, както и„ създаването или поддръжката на. ] на обществени места [. ] всички хазартни игри, които не са разрешени от закона, когато залогът е в пари ”.
Разпоредбите, дерогиращи всеки от двата текста, позволяват организирането на хазарт.
Така, на законът от 21 май 1836 г. предвижда няколко изключения от принципа обща забрана за лотарии. Тези изключения се отнасят по-специално до лотарии, които се провеждат като част от местни събития и чиито приходи се разпределят за спорт, социални, благотворителни и др.
в противен случай, с течение на времето различни текстове са добавили други изключения. Законът от 31 май 1933 г., определящ общия бюджет за финансовата 1933 г., упълномощава правителството да организира лотария. Тази разпоредба е в началото на Националната лотария. След това диверсифицира дейността си: след лотарията, която се появи през 1976 г., тя умножи други хазартни игри от 80-те години, докато традиционната лотария изчезна през 1989 г. Регламентът, който в момента прилага законодателната разпоредба от 1933 г. за игрите, е Указ № 78 -1067 от 9 ноември 1978 г. относно организацията и функционирането на разрешени лотарийни игри. Той поверява организацията и функционирането на различните хазартни игри на „публично дружество, учредено под формата на акционерно дружество“. Сега Française des jeux, дружество с ограничена отговорност, в което държавата притежава 72% от акциите, притежава това монопол организация.
Нова дерогация от общия принцип за забрана на хазарта е приета от закона за финансите от 1985 г. Той се отнася игри за спортни прогнози, които случайно свързват резултатите от спортни събития. Подобно на хазартните игри stricto sensu, тези игри се управляват от La Française des Jeux.
Чрез дерогация от забраната, наложена със Закон № 83-628 от 12 юли 1983 г. относно хазартните игри, казина може, в съответствие със закона от 15 юни 1907 г., който управлява тези заведения, да се възползва от разрешения, позволяващи на техните клиенти да участват в определени хазартни игри. По същия начин законът от 30 юни 1923 г., определящ общия бюджет за финансовата 1923 г., позволява кръгове сформирана под формата на сдружения и притежатели на разрешение от МВР за организиране на хазартни игри.
The конни надбягвания залагания нито попадат в обхвата на закона от 21 май 1836 г., нито в този на закон № 83-628 от 12 юли 1983 г. относно хазартните игри. Те се уреждат от закона от 2 юни 1891 г., чиято цел е да регулира разрешаването и функционирането на конни надбягвания. Този закон забранява залаганията на конни надбягвания, освен ако те не се организират от асоциации, наречени "състезателни компании", които имат "с изключителна цел подобряването на породата коне" и които притежават разрешение, издадено от министерството на земеделието. Освен това този закон ограничава освобождаването само до взаимно залагане. По същия начин указ № 83-922 от 20 октомври 1983 г. относно надбягвания с хрътки упълномощен да организира par-mutuel и указ n ° 97-309 от 1 април 1997 г. относно залагане на игри на Баска пелота запазете организирането на взаимни залози съответно на асоциации, упълномощени от Министерството на земеделието и на компании за конни надбягвания.
Поради това във Франция игрите, които не са изрично обхванати от освобождаване, са забранени.. Това важи особено за хазартните игри, практикувани извън казина или надлежно упълномощени кръгове, независимо дали тези игри изискват използването на машина, залагания, различни от взаимните на конни надбягвания и залагания на битки с животни.
Ограничителният характер на френското законодателство както по отношение на разрешените игри, така и по отношение на отварянето на пазара за конкуренция, поражда въпроси относно организацията на игрите в други европейски държави. Анализът беше ограничен до хазарта. Ето защо игрите за умения, при които победителите не получават пари, но правото на безплатни игри, не са взети под внимание. Не бяха избрани търговски или рекламни лотарии, нито интернет игри, които ще бъдат предмет на по-късно проучване.
За всяка от шестте разглеждани държави - Германия, Белгия, Дания, Великобритания, Италия и Холандия -, правният режим на хазарта беше анализиран съгласно следното разграничение: