Опаковки и отпадъци от опаковки

КАКВА Е РОЛЯТА НА ТАЗИ ДИРЕКТИВА?

Директива 94/62/ЕО определя правилата на ЕС за управление на опаковките и отпадъците от опаковки.

Целта на Директива 94/62/ЕО е да допринесе за:

хармонизиране на националните мерки за управление на опаковките и отпадъците от опаковки; и

подобряване на качеството на околната среда чрез предотвратяване и намаляване на въздействието върху околната среда на опаковките и отпадъците от опаковки.

Директива (ЕС) 2018/852 е последното изменение на Директива 94/62/ЕО и съдържа актуализирани мерки относно:

предотвратяване на производството на отпадъци от опаковки; и

насърчаване на повторната употреба, рециклирането и други форми за оползотворяване на отпадъци от опаковки вместо окончателното им обезвреждане, като по този начин допринася за прехода към кръгова икономика *.

Директивата се прилага за всички опаковки, пуснати на европейския пазар, и за всички отпадъци от опаковки, независимо дали се използват или произхождат от промишлеността, търговията, офисите, цеховете, услугите, домакинствата или от всяка друга област, независимо от използвания материал.

Директивата, изменена впоследствие, изисква от страните от ЕС да предприемат мерки, като например национални програми, стимули чрез схеми за разширена отговорност на производителя и други икономически инструменти, за да се предотврати образуването на отпадъци от опаковки и да се сведе до минимум въздействието на опаковките върху околната среда.

Държавите от ЕС трябва да насърчават увеличаването на дела на опаковките за многократна употреба *, пуснати на пазара, и екологичните системи за повторно използване на опаковки, без да се нарушават безопасността на храните или безопасността на потребителите. Мерките включват:

системи за гаранционно връщане;
цели;
икономически стимули;
минимални проценти опаковки за многократна употреба, пуснати на пазара за всеки вид опаковка и др.

Държавите от ЕС също трябва да предприемат необходимите стъпки за постигане на целите за рециклиране, които варират в зависимост от опаковъчния материал. За тази цел те трябва да приложат новите правила за изчисление за докладване на новите цели за рециклиране, които трябва да бъдат постигнати до 2025 и 2030 г.

До 31 декември 2025 г. най-малко 65% от теглото на всички опаковки трябва да бъдат рециклирани. Целите за рециклиране за всеки материал са:

50% за пластмаса;
25% за дърво;
70% за черни метали;
50% за алуминий;
70% за стъкло; и
75% за хартия и картон.

До 31 декември 2030 г. поне 70% от теглото на всички опаковки трябва да бъдат рециклирани. Това изискване означава:

55% за пластмаса;
30% за дърво;
80% за черни метали;
60% за алуминий;
75% за стъкло; и
85% за хартия и картон.

Държавите от ЕС трябва да гарантират, че пуснатите на пазара опаковки отговарят на основните изисквания, посочени в приложение II към директивата:

ограничаване на теглото и обема на опаковката до минималното количество, необходимо за поддържане на необходимото ниво на безопасност, хигиена и приемливост за пакетирания продукт и за потребителите;
минимизиране на присъствието на опасни вещества и материали в състава на опаковъчния материал и неговите компоненти;
дизайн на опаковки за многократна употреба или възстановяване, който може да включва дизайн за рециклиране на материали или органични продукти, както и дизайн за оползотворяване на енергия.

Изменената директива изясни разликата между рециклируеми опаковки от компост и биоразградими отпадъци от опаковки и уточни, че оксидеградируемата пластмасова опаковка (пластмасова опаковка с добавки, които я карат да се разлага на микроскопични частици и допринася за наличието на микропластмаси в околната среда) не се считат за биоразградими.

В момента Европейската комисия проучва как да засили основните изисквания, за да подобри дизайна на опаковките за повторна употреба и да насърчи висококачественото рециклиране, както и да засили прилагането на основните изисквания.

Системи за възстановяване на опаковки

Държавите от ЕС следва да гарантират, че съществуват системи за връщане и/или събиране на използвани опаковки и/или отпадъци от опаковки, както и за повторна употреба или оползотворяване, включително рециклиране на събраните опаковки и/или опаковъчни отпадъци.

До края на 2024 г. страните от ЕС трябва да гарантират, че са въведени схеми за отговорност на производителите * За всички опаковки. Схемите за отговорност на производителите осигуряват финансирането или финансирането и организацията на връщането и/или събирането на използвани опаковки и/или отпадъци от опаковки и тяхното насочване към най-подходящия вариант за управление на отпадъците, както и повторната употреба или рециклирането на събраната опаковка; и на отпадъците от опаковки.
Тези схеми ще трябва да отговарят на някои минимални изисквания, посочени в Рамковата директива за отпадъците 2008/98/ЕО (вж. Резюмето). Схемите трябва да спомогнат за стимулиране на опаковки, проектирани, произведени и предлагани на пазара по такъв начин, че да насърчават повторната употреба на опаковката или нейното висококачествено рециклиране и да минимизират въздействието върху околната среда на опаковките и отпадъците от опаковки.

Информационни и отчетни системи

ОТ ПРИЛОЖЕНИЕТО НА ДИРЕКТИВИТЕ?

Директива 94/62/ЕО е в сила от 31 декември 1994 г. и страните от ЕС трябва да я транспонират в своето законодателство до 30 юни 1996 г.
Директива за изменение (ЕС) 2018/852 се прилага от 4 юли 2018 г. и от страните от ЕС се изисква да я транспонират в своето законодателство до 5 юли 2020 г.

За повече информация вижте:

Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 1994 г. относно опаковките и отпадъците от опаковки (ОВ L 365, 31.12.1994 г., стр. 10-23)

Последователните изменения на Директива 94/62/ЕО са включени в основния текст. Тази консолидирана версия е само за информация.

Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и за отмяна на някои директиви (ОВ L 312, 22.11.2008 г., стр. 3-30)

Решение 2005/270/ЕО на Комисията от 22 март 2005 г. за създаване на таблици, съответстващи на системата от бази данни в съответствие с Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно опаковките и отпадъците от опаковки (ОВ L 86, 5.4. 2005, стр. 6-12)