Общата политика в областта на рибарството - Рибарство; Цяла Европа
Европейският съюз е четвъртият в света производител на риболов и аквакултури. Произведена от общата селскостопанска политика (ОСП), европейската политика в областта на рибарството (ОПОР) има за цел да увеличи производителността на риболова, като същевременно запазва рибните ресурси, като налага по-специално квоти.
Важното
С 5,3 милиона тона риба, флот от близо 83 000 кораба и най-голямата морска територия в света, Европейският съюз е четвъртият в света производител на риболов и аквакултури, като първо място неизменно заема Китай. Риболовът, аквакултурите и преработката на морски дарове допринасят под 1% от БВП на Съюза и в тях работят около 287 000 души.
За разлика от това Съюзът е най-големият вносител на риба, морски дарове и продукти от аквакултури в света: повече от 60% от нуждите на ЕС от рибни продукти идват от трети страни.
През 70-те години Европейският съюз прие чрез Общата селскостопанска политика специфични разпоредби относно риболова. Те се отнасят по-специално до правото да оперират във водите на друга държава-членка, до общата организация на пазарите и до достъпа до финансова помощ, предоставена от Общността за модернизация на сектора.
Но през 1983 г. наистина се роди Общата политика в областта на рибарството (ОПОР). Днес тя се стреми да комбинира устойчивото използване на морските ресурси, поддържането на морското биологично разнообразие и осигуряването на достоен доход за професионалистите в сектора.
ОПОР се реформира на всеки десет години. Следователно реформата от 2013 г. е третата.
20 от 27-те държави-членки на Съюза имат достъп до морето.Трите най-големи европейски производители са Испания, Дания и Франция. Испанците представляват една четвърт от професионалистите в сектора, следвани от гърци и италианци.
Цели
Целите на общата селскостопанска политика, определени в член 39, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), са също тези на общата политика в областта на рибарството, доколкото член 38 означава от селскостопанските продукти „продукти от почвата, развъждане и риболов, както и продукти за първа обработка, които са пряко свързани с тези продукти ".
Съгласно член 39 от ДФЕС целта на ОПОР е:
- Да се увеличи производителността на риболова;
- да осигури справедлив жизнен стандарт за населението, работещо в този сектор;
- за стабилизиране на пазарите;
- да гарантира сигурността на доставките;
- и да гарантира разумни цени при доставки до потребителите.
Но днес основното предизвикателство за политиката в областта на рибарството е недостигът на рибни ресурси. По този начин ОПОР цели по-специално да организира устойчивата експлоатация на тези ресурси в европейските води, като същевременно помага на риболовния сектор да засили своята рентабилност. Политиката в областта на рибарството се състои от четири компонента:
- Опазването и устойчивото управление на рибните ресурси;
- мерки за структурна подкрепа за сектора на рибарството и аквакултурите;
- общата организация на пазарите;
- преговори с трети държави.
Член 3 от ДФЕС предоставя на Европейския съюз изключителна компетентност по въпросите на опазването на биологичните ресурси на морето.Определението на целите на ОПОР (контрол, технически мерки, Европейски фонд за морско дело и рибарство, управление ... ) се урежда от обикновената законодателна процедура (при съвместно вземане на решение от Съвета и Парламента), докато мерките, свързани с определянето на цени, налози, помощи и количествени ограничения, както и определянето и разпределението на възможностите за риболов се приемат от Съвета самостоятелно по предложение на Комисията.
Опазване и устойчиво управление на рибните ресурси
Европейският съюз въведе мерки за регулиране на експлоатацията на морски дарове и сладководни продукти.
Основният елемент на политиката за опазване е режимът на общия допустим улов (ОДУ) и годишните квоти. Всяка година Съветът определя максималните количества за всеки вид и риболовен сектор въз основа на научни съвети. Той ги разпределя между държавите-членки въз основа на принципа на относителна стабилност, който отчита историческото ниво на експлоатация на всяка държава. Веднага щом се достигне квота в определена област, се издава заповед за забрана.