Какво става с армията на милицията; Швейцарски месец
Идеята на милицията характеризира швейцарския организационен принцип и се основава на републиканската идея, че всеки гражданин, способен на това, трябва да поема и обществени задачи. Колко съвместима е тази идея с 21 век?
Факт е, че армейските реформи се прилагат от 1995 г. главно по три причини: първо, защото съществуващият бюджет за въоръжение принуждава армията да бъде намален, и второ, защото щабовете и частите вече не могат да бъдат финансирани. И трето, защото стратегическата ситуация се беше променила.
В Швейцария бюджетът за отбрана беше намален от 18,5% от федералните разходи през 1990 г. на 6,9% през 2017 г. Националната отбрана загуби много от своето значение.
Швейцарците искат армия, която да гарантира сигурността на страната. Според последните проучвания отношението „да, но без мен“ е факт и има разбираеми причини.
Презаселването и обучението на кадрите в условията на все по-сложната картина на конфликта са най-сериозните проблеми, пред които е изправена армията. Професионалната армия или доброволческата милиция не са сериозни алтернативи. (mw)
Разбираемо е, че в края на Студената война, под политическия лозунг „мирен дивидент“, разходите за отбрана, особено в Европа, намаляха масово. И в Швейцария бюджетът за оръжие е намален от 18,5% от федералните разходи през 1990 г. на 6,9% през 2017 г. По този начин федералното правителство не само сигнализира за волята си да спести. По-специално той показа също, че националната отбрана е загубила много от своето значение.
Това няма за цел да едностранно обвинява политиката за сегашното развитие, което поставя огромни предизвикателства пред армията на милицията. Още през 1985 г. Карл У. Халтинер показа в забележително социологическо проучване 1 ефектите от промяната в ценностите върху взаимоотношенията между обществото и армията и насърчи хората да мислят за бъдещето на армията на милицията. Предложенията му не срещнаха ентусиазъм, а напротив: високопоставеният милиционер беше обвинен в неразбиране на системата на милицията и с публикацията си той направи „принос за премахването на армията“. Разбира се, Haltiner също беше инструментализиран от GSoA. В техните очи малка доброволческа армия все още беше по-добра от голяма милиционерска армия. Само критиците са пренебрегнали едно съществено нещо: армията на милицията не е армия на наборна служба.
Проучването за сигурността, което се публикува ежегодно от Военната академия в ETH Цюрих, показва, че съгласието за армията е обект на определени колебания, по-специално почти половината от набраната възрастова група през 2012 г. е в подкрепа на премахването на наборната военна служба. И все пак: през октомври 2013 г. инициативата GSoA за премахване на задължителната военна служба се провали значително. 73,2% от швейцарските гласоподаватели искаха да запазят наборната си служба. Междувременно подкрепата дори се увеличи значително: с 81 процента нуждата от швейцарската армия е одобрена над средното ниво. За 43 процента от анкетираните военните играят централна роля в живота на Швейцария; мнозинството (56 процента) предпочитат милиционерската армия пред професионалната армия. Така че всичко е наред (отново)?
Огромни противоречия
Промяна на системата?
По-критичният въпрос е дали армията на милицията е способна да се справи с хибридна заплаха на равна основа по отношение на наличността, нивото на подготовка и издръжливостта. Моделът на готовност на швейцарските въоръжени сили с малки професионални елементи, обслужващите асоциации и асоциациите, които са на опреснителен курс в случай на инцидент, гарантира минимална бърза наличност. Дори в случай на по-големи събития обаче политиците не биха могли да избегнат сериозното решение за разполагане на допълнителни войски. Новосъздадените милиционерски формирования с висока готовност (MmhB), както и въведената отново мобилизационна система в основата си създават предпоставката Федералният съвет и командването на армията да могат да съберат и разположат до 35 000 души в рамките на няколко дни. Въпреки това прагът на политическо възпрепятстване за такъв контингент вероятно ще бъде изключително висок, не на последно място, защото би лишил икономиката на служителите.
В случай на хибридна заплаха армията трябва да може да защитава и да се бори едновременно. Консолидацията на пехотата в териториалните поделения сама по себе си е подходяща за осигуряване на защитата на критичната инфраструктура - а днес това означава поне ИТ центрове и търговски центрове, летища или електроцентрали. Все още не са разрешени два сериозни проблема.
Бойна способност
От една страна е под въпрос дали пехотата, която през последните години е подготвена предимно за защитни задачи, също ще си възвърне способността да се бори в териториалните поделения. Комендантът на Асоциацията за обучение на пехотата бригаден Франц Нагер показа, че започнатите проекти за обществени поръчки отново значително ще подобрят материалните бойни способности на пехотата през следващите години. 3 Оборудването включва и обучение, особено във връзка с механизираните бригади.
Кратките времена за обслужване, но особено организационните препятствия 4, би трябвало да затруднят някога обучението на пехотата да бъде готова за действие в комбинация с танкове, артилерия и гений. Съвременните войни, особено в силно индустриализираните страни, се водят предимно по основните оси и в агломерациите. Следователно е логично тактическите разпоредби (Тактическо командване 17) да изискват от пехотата да заеме обратно позиции, за да може да води битката и атаките в застроените райони. Но тези видове битки са особено взискателни и изискват интензивно обучение.
От друга страна, съвременните конфликти се случват не просто в евакуирана застроена зона, а в средата на цивилното население. Следователно отделният пехотинец ще трябва да може бързо да идентифицира и елиминира врага - който често се появява в цивилни дрехи и действа от вътрешността на населението - като същевременно защитава цивилното население в същия район. Това не само поставя най-високите изисквания към когнитивните способности на пехотинците, но и те трябва да могат да издържат на високи нива на психологически стрес. Следователно предпоставките за успех са подходящо оборудване, обучение и разпределение на умения.
Днес швейцарската пехота не е обучена в „контрол на тълпата и бунтовете“. Те също не разполагат с подходящи материални и несмъртоносни оръжия. Да, службата за сигурност, както се нарича „контрол на тълпата и бунтовете“ в Швейцария, е исторически обременена и тази тежест се управлява политически, особено отново през 2018 г., сто години след националната стачка. 5 Но да се направи заключението от това, че дори в ерата на хибридните войни армията не трябва да се използва в контекста на операции за гарантиране на вътрешна сигурност би било пагубно. Също толкова пагубно е, ако асоциациите не са адекватно оборудвани и обучени за това.
Въпросът за основната издръжливост на войските е труден за отговор. Правенето на заключения от операции на други въоръжени сили в Ирак или Афганистан едва ли е полезно. Въпросът за устойчивостта в областта обаче вероятно ще бъде по-малко ограничаващ фактор от предвидимите последици за работодателите и служителите: малкия бизнес, но и юристите със собствена адвокатска кантора или високоспециализирани служители в проект за научноизследователска и развойна дейност вероятно ще установят трудности при установяването на икономическа или професионална връзка не трябва да се пропуска. Но дори международно активните средни и големи компании вероятно ще претърпят огромни, вероятно дори застрашаващи съществуването икономически загуби, не само поради конфликта сам по себе си, но и поради липсата на служители.
Какви алтернативи има?
Опитът показва, че личната подкрепа на професионална армия изисква относително висок базов процент на безработица. Показателно е, че дори германският Бундесвер има очевидни проблеми с вербуването: той не успя да запълни 170 000 постоянни длъжности за професионални и временни войници до 2016 г. Проблемът с вербуването се задълбочи от добавянето на 7000 нови длъжности за войници през 2017 г. Бундесверът е в добра компания с този проблем: британските въоръжени сили само през 2017 г. набраха 7 000 войници вместо 10 000.
"Докато Швейцария се придържа към своя неутралитет и не иска да се присъедини към отбранителен алианс, единственият вариант е" истинска "армия на милицията."
Основната безработица в Швейцария е изключително ниска, докато нивото на образование и заплати е високо. Следователно може да се предположи, че в най-добрия случай в Швейцария може да бъде наета професионална армия с население от около 10 000 войници. Това от своя страна би означавало, че самостоятелното изпълнение на политиката за сигурност вече няма да бъде обещаващо, което ще принуди НАТО да се присъедини. Дори защитата на критичната инфраструктура при нископрагов конфликт вече не може да бъде осигурена с армия от 10 000 войници.
Доброволческата милиция би била възможна алтернатива на професионална армия. Проблемът с вербуването би бил същият. В Швеция червено-зеленото правителство въведе наборна служба през 2017 г., след като въоръжените сили (с 34 000 дебитни позиции) не успяха да намерят достатъчно доброволци.
Швейцарската армия на милицията несъмнено е изправена пред редица предизвикателства, най-сериозните от които са управлението и обучението, предвид все по-сложния характер на конфликта. Професионална армия или доброволческа милиция имат толкова големи недостатъци, че не може да се говори като алтернатива на системата на милицията. Моделът на службата несъмнено би имал някои значителни предимства пред модела на милицията, с факта, че повечето войски, след като завършат основното си обучение и присъствие, едва ли имат задължение, което води до професионално ограничение. Армията на милицията не е наборна армия, а армия, в която кадри в частност доброволно поемат по-голяма отговорност, като продължават кариера като сержант или офицер. Може да се приеме, че готовността на младите военнослужещи да продължат кадрова кариера в армия с пълна служба е ниска. Следователно армията с пълна служба вече не би била армия на милицията.
Докато Швейцария поддържа неутралитет 6 и не желае да се присъедини към отбранителен алианс, единственият вариант е „истинска” милиционерска армия. Не може всичко: милиционери и милиционери са аматьори до известна степен. Армията на милицията не може да постигне нищо повече от адекватна основна готовност в мирно време. Милиционерите отлагат опреснителните курсове и в най-лошия случай се подписват за общественополезен труд. А милиционери с висок потенциал продължават да се отказват от управленска кариера по професионални или семейни причини.
Карл У. Халтинер: Армия на милицията - граждански модел или опетнен идеал? Frauenfeld: Huber, 1985. ↩
Доклад на Федералния съвет за политиката на сигурност на Швейцария от 24 август 2016 г., глава 3.3. По необясними причини в доклада се споменава и общественополезен труд. ↩
Франц Нагер и Патрик Хофстетер: Асоциацията за обучение на пехотата и предизвикателствата, които предстоят. В: ASMZ (7/2018), стр. 16 - 18. ↩
В допълнение към йерархичните бариери, които трябва да бъдат преодолени, не бива да се подценява кои условия като разполагане на WEF, подкрепа на граждански власти и събития и т.н. пехотата трябва да изпълнява всяка година. ↩
Пренебрегва се, че войските, разположени по това време, нито са разполагали с необходимото оборудване, нито с необходимото обучение и следователно биха били принудени да използват оръжия в случай на ескалация. Също толкова неподходящ пример за опит за приравняване на вътрешните операции на армията с класова борба е разполагането на новобранци в Женева през 1932 г. По това време общо 600 новобранци са само в шестата си седмица на обучение. Ръководството и войските бяха напълно смазани. ↩
През 2018 г. неутралитетът се радваше на голяма подкрепа от швейцарския електорат. 95 процента от анкетираните са за поддържане на неутралитет, а за 86 процента неутралността е „неразделно свързана с швейцарската концепция за държавата“. Тибор Швирцев Треш и Андреас Венгер (съст.): Sicherheit 2018. Цюрих/Бирменсдорф: 2018, глава 8: Неутралност. ↩
Изявлението "Военните играят централна роля в живота на Швейцария и това е хубаво нещо." е потвърдено от около 45 процента от анкетираните в продължение на години. Szvircsev Tresch and Wenger (съст.): Sicherheit 2018, стр. 166 f. ↩