Какво е Crédit Foncier - Делегация за корпоративна обществена услуга?
φ Определение
φ Кумулативни критерии за идентифициране на делегиране на обществена услуга (DSP)
φ Форми на делегиране на обществена услуга
φ Правна схема на концесия
φ Степен на отговорност на страните
φ Каква процедура за покана за представяне на оферти ?
φ Всички законодателни текстове
За целите на управлението на публичните услуги местните власти могат да изберат да използват делегирано управление: Делегиране на обществени услуги.
Определение за делегиране на обществена услуга:
Понятието френско право, делегирането на обществена услуга обозначава всички договори за публично право ", с които юридическо лице от публичното право възлага управлението на публична услуга, за която отговаря, на публичен или частен делегат, чието възнаграждение е свързано по същество с оперативния резултат на услугата. Делегираният може да бъде отговорен за изграждането на произведения или придобиването на стоки, необходими за услугата. "
Тези договори се уреждат от публично право което води до предаване на всякакви спорове на административния съдия, а не на съдийския съдия и договорния режим, много различен от този на режима на частноправни договори.
Ако публичен субект реши да делегира управлението на обществена услуга, той може да избира между 2 степени на делегиране:
φ 1-ви степен: възлагането на договор за делегиране на обществена услуга единственото ръководство на услуга на публичен или частен делегат. Това са affermage, заинтересованото управление и управление.
- φ 2-ристепен: договор за делегиране на обществена услуга, който възлага управление на услуга на публичен или частен делегат и възлага на този делегиран да строителни работи или за придобиване на стоки, необходими за услугата. Това са концесионни договори.
6 кумулативни критерии за идентифициране на делегиране на обществени услуги (DSP)
Договорът
Не може да има делегиране на обществена услуга без договор за делегиране, сключен между делегиращия орган и делегирания
Делегаторът
Делегаторът е, съгласно дефиницията на член L1411-1 от Общия кодекс на местните власти (CGCT), юридическо лице, регулирано от публичното право, независимо дали е държава, местен орган или публично заведение.
Делегираният
Не е задължително да е частно лице. Това може да бъде друго юридическо лице, регулирано от публичното право, с изключение (член L1411-12 CGCT) на публични предприятия в ситуация на юридически монопол. Делегираният може да бъде и сдружение, както често се случва в здравния и социалния сектор.
Естеството на делегираната обществена услуга
Държавният съвет счита, че "административният характер на публичната услуга не пречи на компетентната местна власт да повери нейното изпълнение на частни лица, при условие че услугата не е номерирана. Тези, които по своя характер или по волята на законодателят, може да бъде застрахован само от местната власт ”. По този начин мисиите, пряко свързани с упражняването на прерогативи на публичната власт (организиране на избори, документи за гражданско състояние, управление на определени помощни средства, настаняване в медикаменти на болни хора и др.), Не могат да бъдат обект на такова делегиране. Метод на възнаграждение: възнаграждението остава доста важен елемент, тъй като е обусловено и съществено свързано с резултатите от функционирането на услугата. Той също така дава възможност да се разграничи делегирането на обществена услуга от публичния пазар.
Прехвърляне на риска към делегирания
Прехвърлянето на риск следва възнаграждението като важен критерий, тъй като е прикрепено към него. За делегирания, това означава, че той получава възнаграждение от работата на обществената услуга, но също така че той носи част от риска или отговорността, която се променя в зависимост от вида на DSP.
4 форми на делегиране на обществена услуга (DSP)
Договор, с който публичният орган възлага управлението или управлението и поддръжката на услуга на трета страна, регулирана от публичното или частното право. Тази трета страна управлява услугата от името на общността, която от своя страна покрива всички разходи и събира всички приходи за услугата. Той действа като публичен служител или „агент“ на общността, който запазва контрола върху услугата. Мениджърът се заплаща директно от общността. Местната власт сама определя цените, плащани от потребителите. Мениджърът не носи никакъв управленски риск.