Иранската ядрена електроцентрала разбира всичко за сделката, а американската - „Лице“
Дипломация
Защо президентът Тръмп трябва да удостоверява международна сделка? Може ли сделката да бъде „подобрена“, както искат американците? Десет въпроса, за да знаете всичко за най-добрия пример за многостранна дипломация на този застрашен 21-ви век
1 Защо говорим за историческо споразумение?
Първоначалните дискусии с Иран започнаха с три европейски държави през 2002 г. Когато Иран, САЩ, Русия, Китай, Франция, Великобритания и Германия официално обявиха компромис на 14 юли 2015 г. във Виена, делегациите работеха почти на пълен работен ден на споразумение за две години. Беше:
- За иранците да получат отмяна на икономическите санкции, които възпрепятстват развитието на страната от 2006 г. и причиняват вътрешно напрежение, без да се отказват от националния си суверенитет, като същевременно запазват своята гражданска ядрена програма, предназначена да гарантира енергийната им независимост в геополитически контекст враждебен араб.
- Западът, руснаците и китайците, да намалят нивото на военни ядрени заплахи и разпространението на оръжия в барутния буре в Близкия изток, като осигурят цивилния и мирен характер на ядрената сила на Иран.
Особеността на американската позиция по време на президентството на Обама беше да се отдели ядреното досие от дипломатическото досие, като Съединените щати продължиха по същото време да денонсират „дестабилизиращите“ дейности на Техеран (подкрепа за режима на Асад в Сирия, за Хизбула в Ливан и др.).
Първото временно споразумение беше постигнато в Женева през ноември 2013 г. Последва изтощителен дипломатически маратон, населен с кризи и безсънни нощи, особено в дворците в Женева, Монтрьо и Лозана. Джон Кери, държавният секретар на САЩ, беше запомнен, когато падна от колелото си, докато беше в Женева на дипломатическа сесия с иранския си колега Мохамад Джавад Зариф. Няколко пъти обещано и след това отлагано, на 14 юли 2015 г. във Виена беше обявено споразумение с голям шум между Иран, от една страна, и САЩ, Русия, Китай, Франция, Великобритания и Съединените щати. другата (постоянните членове на Съвета за сигурност плюс Германия).
2 Какъв е статутът на това споразумение?
JCPOA за съвместен цялостен план за действие, официалното наименование на иранското ядрено споразумение, не е многостранен договор, който би изисквал ратификация от страните, подписали споразумението, и по-специално от Американския конгрес или, от друга страна, от парламента. Това беше добросъвестно споразумение, сега резолюция на Съвета за сигурност, която пое JCPOA. Тази резолюция 2231, приета от Съвета за сигурност на ООН на 20 юли 2015 г., обвързва всички страни членки на ООН, както всяка резолюция на Съвета за сигурност. Международната агенция за атомна енергия, ядрената агенция на ООН, е отговорна за наблюдението на нейното прилагане.
Споразумението официално влезе в сила на 16 януари 2016 г., в деня, в който Съветът за сигурност получи първия доклад на МААЕ, удостоверяващ, че Иран е започнал да спазва своята част от споразумението. Предвидено е да продължи до 18 октомври 2025 г., десет години от деня на приемането му, 90 дни след резолюцията на Съвета за сигурност.
3 Какво има в споразумението?
На сто страници и пет приложения споразумението има за цел да направи почти невъзможно Иран да произведе атомна бомба, като същевременно гарантира на Техеран, който отрича някога да е имал намерение да придобие бомбата, правото да развива гражданска ядрена индустрия. Целта е да се удължи най-малко една година и най-малко десет години времето за пробив, т.е. времето, необходимо на Иран да произведе достатъчно делящ се материал за производството на атомна бомба (смята се, че този период е бил два до три месеци през 2015 г.) и да направим такъв подход незабавно откриваем. В този смисъл противниците на сделката са прави, че тя е ограничена във времето. Подробности можете да намерите в изявлението на ЕС относно JCPOA.
В обобщение: Иран се ангажира да намали броя на своите центрофуги (от 20 000 на 5060), да ограничи производството си на плутоний, запасите си от обогатен уран (до 300 килограма) и обогатяването на уран (не над 3,67%, много далеч от праговете, необходими за военна употреба), и да приеме засилването на международните инспекции. Това беше една от най-чувствителните точки на преговорите.
В замяна ООН, САЩ и Европа се ангажираха да премахнат шестте кръга международни санкции, приети от 2006 г. насам, чрез резолюции на Съвета за сигурност, свързани с ядрената енергетика. Тези санкции засегнаха финансовия, енергийния и транспортния сектор.
Следователно следното не е част от споразумението: оръжейното ембарго (запазват се санкции, свързани с балистични ракети и внос на нападателни оръжия), санкции, които не са свързани с ядрената енергия, а с тероризма или с неспазването на правата на човека.
4 Спазва ли се добре споразумението?
Да, казва ООН, която удостоверява, че споразумението се спазва чрез Международната агенция за атомна енергия със седалище във Виена. След подписването на споразумението са проведени няколкостотин инспекции и МААЕ изготви осем междинни доклада, потвърждаващи, че Техеран спазва изискванията. Според шефа на агенцията Юкия Амано, Иран е обект на "най-силния режим на ядрена проверка в света". Шефката на европейската дипломация Федерика Могерини, която председателства Комитета за наблюдение, също подчерта, че текстът досега е бил уважаван от всички страни.