Интеграционни процеси и проблеми на формирането на съвременните междурегионални икономически отношения
Развитието на интеграционните процеси е най-важната характеристика на съвременната икономика. Интеграционните процеси значително се засилиха през втората половина на 20 век. Интеграционните процеси са от голямо значение като фактор за възстановяването и развитието на техните икономически комплекси. За съжаление в много случаи обсъждането на тези проблеми не излиза извън рамките на общите политически декларации, не е въплътено в система от практически действия. Има остра липса на развитие на необходимата теоретична и методологична база.
В съвременните условия на развитие на руската икономика съществува обективно съществуващ процес на регионализация на всички аспекти на социалния и икономическия живот на страната. В методологично отношение можем да отбележим, че регионалната политика е една от най-важните форми на прилагане на регионалната икономика. Основната насока на държавната регионална политика у нас е укрепването на федералните отношения. (3)
Регионалната политика на Федералния център дълго време ще остане резултат от компромис между действия, насочени към преодоляване на стремежите и усилията за стимулиране на огнищата и точките на растеж. В тази връзка федерализмът не трябва да се разглежда като „стимулатор“ на икономическата и политическа криза, а като инструмент за осигуряване на по-голяма национална интеграция и икономически растеж.
Регионалната политика на Федералния център трябва да бъде насочена главно към: осигуряване на икономическо развитие в регионите. Без прехода на икономиката към етап на растеж всички разговори за ефективността на която и да е икономическа политика (и на първо място, интеграционна политика) са безсмислени. Премахване на неефективно движение на ресурси, на първо място, прекомерна миграция на населението и необоснована концентрация на капитал; осигуряване на възстановяване на индустрията и нейното адаптиране към пазарната система; насърчаването и подпомагането на подготовката и изпълнението на междурегионални програми, предимно в областта на инфраструктурните проекти и установяването на дългосрочни връзки за сътрудничество между регионите, води до възможността за изглаждане на много междурегионални противоречия, които ще допринесат за съгласуваността на икономическите политиките на субектите на федерацията. Състоящ се в осигуряване на гаранция за по-голяма финансова независимост на регионите от центъра, укрепване на приходната база на регионалните бюджети, разширяване на правата на регионите в данъчната и бюджетната политика, дава възможност не само за по-добър баланс на регионалните бюджети и намаляване на трансферите. Опитът на други държави показва, че ако повишим нивото на приходите на регионалните бюджети, можем да направим политиката на регионалните власти по-отговорна и фокусирана върху дългосрочните задачи на икономическото развитие и растеж.
Въз основа на гореизложеното могат да бъдат разграничени три групи приоритетни области на федералната интеграционна политика.
Първата група включва развитието на правната и институционална рамка за интеграция. Те включват: завършване на създаването на правните основи на икономическите отношения на "центъра"; субекти на федерацията, местно самоуправление; подкрепа за формирането и развитието на интеграционни форми на пространствена организация и саморазвитие на икономиката (междурегионални асоциации на икономическо взаимодействие, междурегионални финансови и индустриални групи и др.)
Втората група включва инвестиционни дейности за подобряване на качеството на икономическото пространство, което се отличава с осигуряване на функционирането на основния транспорт, енергийната система и основните телекомуникации. Концентрация на финансови ресурси върху изпълнението на федерални програми за интеграция, като федералната целева програма „Далечен Изток и Забайкалия“, „Сибир“ и др. дава приоритетно финансиране на внимателно подбрани индустриални и инфраструктурни съоръжения (извън аурата на федералните програми), които ще засилят междурегионалната интеграция.
Третата група е насоката на икономическите регулатори към повишаване на хомогенността и интеграцията на икономическото пространство. Това се отнася до премахването на основните противоречия на бюджетния федерализъм; създаване на банковата система и платежоспособност на съществуващите пазарни единици; нарастването на транспортните и енергийните тарифи, създаването на пазар на електроенергия на едро, запазването на икономическия контрол на държавата върху стратегически и структурообразуващи обекти, както и природните ресурси; селективна подкрепа на предприятия, особено градообразуващи, в депресирани райони; осигуряване на външноикономическа сигурност на регионите.