Френско ядрено възпиране; между националния суверенитет и
Френският президент Еманюел Макрон създава впечатлението, че е в средата на предизборна кампания за позицията на лидер на европейската обща отбрана. Франция е единственият член на ЕС в областта на ядрената енергетика и единственият постоянен член на Съвета за сигурност на ООН в рамките на ЕС. Достатъчно ли е Макрон да включи големи европейски инициативи и способности в областта на отбраната във визията си за бъдещето на общата сигурност? Някои от аргументите на Париж в подкрепа на подобна предпоставка: популяризиране на идеята за „европейска армия“, призоваване за изграждане на „обща европейска стратегическа култура“, създаване на голям брой европейски инициативи за оперативно сътрудничество (ЕС и извън ЕС), подпомагане на финансирането от бюджета на инициативи по Общия отбранителен пакет, позицията на европейски комисар по вътрешния пазар (включва новоучредената Генерална дирекция за отбранителна и космическа индустрия) или ръководител на общата политика за сигурност и отбрана, към която може да се добави изявлението в рамките на Северноатлантическия алианс на може би най-гласната френска позиция в подкрепа на реформата след де Гол.
Ядрено възпиране и структурата на политиката за сигурност и отбрана на Франция
С течение на времето ядреното възпиране е било основното средство на Франция за запазване на стратегическата й независимост от САЩ. Необходимостта му стана още по-очевидна за Париж, тъй като администрациите на Обама и Тръмп напреднаха през последните години, поне на ниво дискурс, редукционистка политика в областта на общата трансатлантическа отбрана. И не е задължително да става въпрос за намаляване на американските способности, разгърнати в Европа, в присъствието на които Франция така или иначе никога не се е чувствала напълно комфортно. Става въпрос преди всичко за липсата на стратегическа комуникация между столиците през последните две или три години, особено по отношение на едностранните политически и военни действия на САЩ в Близкия изток, включително оттеглянето от ядреното споразумение с Иран или намаляването на военното присъствие. в Сирия са на първа страница на европейските и евроатлантическите програми за сигурност след незаконно анексиране на Крим от Русия.
Разломите се задълбочават на фона на различното възприемане на двата бряга на Атлантическия океан на основните заплахи за европейското пространство или възникването на разнопосочни интереси от икономическо и технологично естество. На конференцията по сигурността в Мюнхен президентът Макрон каза, че "се нуждаем от известна свобода на действие в Европа". Освен това „трябва да разработим собствена стратегия. Ние не се възползваме от същите географски условия като американците, не споделяме същите идеи за социалния баланс или социалното благосъстояние. Имаме идеали, които трябва да защитаваме. Средиземноморската политика е европейски, а не трансатлантически въпрос. Същото важи и за Русия. Нуждаем се от европейска политика, а не само от трансатлантическа. ".
Въпреки тази дискурсивна офанзива за „по-голяма свобода на действие“ и за придобиване на „европейска стратегическа автономия“, Макрон се съгласява, че въпросът за ядрената сигурност трябва да се управлява във формат НАТО. Следователно е необходимо да се разбере какво е ядреният възпиращ фактор за сегашната администрация на Елисейския дворец.
Еманюел Макрон заяви в преамбюла на стратегическия анализ на националната отбрана и сигурност, проведен по време на встъпването си в длъжност като президент през 2017 г .: „Решихме да запазим стратегията си за ядрено възпиране и да обновим двата й компонента, като се има предвид, че те в крайна сметка гарантират интересите на нашата жизненост, независимостта и свободата на решения на Париж ”. Анализът разкрива, че ядреното възпиране остава от съществено значение за отбранителната стратегия на Франция, тъй като „я предпазва от всякаква държавна агресия срещу нейните жизненоважни интереси, независимо къде и под каквато и форма да бъде“. Той предотвратява всяка заплаха от изнудване, която може да парализира свободата на решения и действия на Париж. Поради това Макрон обяви, че „ядреното възпиране ще продължи да се намира в постоянната структура на двата му неделими и допълващи се компонента, въздушен и морски“ и счита, че „допринася за сигурността на Северноатлантическия алианс и Европа“.
По отношение на общото европейско пространство за сигурност, Макрон заявява в същия документ, че "европейският напредък в областта на отбраната трябва да бъде засилен". Според него Франция е поставила основите на европейската стратегическа автономия и има "няколко френски партньори", които осъзнават, че "Европа е естествената рамка за общата защита на границите на цялото европейско пространство, предвид предизвикателствата, които могат да бъдат решени само заедно". "Като част от балансираните трансатлантически отношения." Поради това Макрон счита, че това би било подходящият момент за „съживяване на европейската отбрана чрез сближаване на стратегическите култури“ с държавите-членки на ЕС, чрез „култивиране на прагматични партньорства между европейски държави, които подобно на Франция имат политическата воля и военните способности да изпълнят оперативни отговорности и ангажирането на необходимите ресурси на европейско ниво ", заедно с" консолидирането на отбранителната индустрия, така че Европа да остане в технологичния авангард и на върха на глобалната конкурентоспособност ".
Френската ядрена енергия е в основата на цялото скеле за национална сигурност на Франция. Париж вярва, че френското ядрено възпиране може да играе важна роля в изграждането на подходящ профил на общата европейска сигурност и отбрана, от който амбициите на Съюза да заеме активно и надеждно място на масата на основните световни играчи могат да започнат да се осъществяват.
Френско ядрено възпиране и европейска сигурност
Френското ядрено възпиране може да стане от значение за Общата политика за сигурност и отбрана на Европейския съюз (ОПСО). Излизането на Великобритания от Съюза направи Франция единствената ядрена сила в ЕС. Всъщност Франция остава единствената държава-членка на ЕС с постоянно членство в Съвета за сигурност на ООН. Тази уникалност на френския отбранителен профил даде на президента Макрон нов тласък в понякога откровения фронтален подход към централните теми на европейската и глобалната сигурност. Известното изявление за „смъртта на мозъка на НАТО“ е на първите страници на специализирани публикации в евроатлантическия регион от няколко седмици и предизвика поредица от противоречиви политически изявления във Вашингтон, Брюксел и Берлин. Подобно изявление обаче не се появи изолирано. Откакто встъпи в длъжност, Макрон упорито популяризира нов, по-пряк и прагматичен дискурс за външната политика и политиката на сигурност. Това направи по време на срещите на върха на НАТО и ЕС, по повод срещи на Г7 и Г-20, по време на двустранни срещи или публични изяви по радиото, телевизията или на конференции.
Съставните елементи на посланията на сегашната администрация се основават на силата и приемствеността на френското стратегическо мислене и култура. Според Париж те произтичат от националния консенсус относно ролята на Франция в Европа и света, както и от легитимността, предоставена от нейното европейско призвание в евроатлантическата зона. Всъщност, повече от 40 години „самопреустановяване“ във военните командни структури на НАТО доказаха в пълна степен, че Франция има силно представяне на концепцията за национален суверенитет в областта на отбраната в съюзнически контекст. Париж обаче не иска да се конкурира с Вашингтон, защото Франция не преследва статут на глобална голяма сила във военно отношение. По-скоро Франция поема ролята на европейска сила, средна сила от геостратегическа перспектива, с глобални интереси и отговорности от политическа гледна точка и с активно присъствие в Африка, Близкия изток и Азиатско-Тихоокеанския регион.
Франция подкрепя интегративната визия на Брюксел за европейското отбранително измерение. Действията му показват, че за французите европейската отбрана се отнася не само до обединяването на способности и провеждането на съвместни военни операции, но и до цяла европейска екосистема от изследвания, разработка, производство и използване на сложни оръжейни системи. с етикет на ЕС. Европейската отбранителна архитектура ще започне от собствения си капацитет за иновации във военната област, ще придобие и поддържа изразена степен на технологична автономия и ще премине към реална проекция на сухопътни, въздушни и военноморски сили, способни да действат автономно в различни оперативни сценарии, специфични за космоса. от интерес за Съюза.
И накрая, може да се види, че всички тези „дисфункции“ също са превърнати в аргументи за популяризирането в рамките на Европейския съюз на неотдавнашни инициативи в рамките на Общия европейски отбранителен пакет, Европейския отбранителен фонд (EDF) и Постоянното структурирано сътрудничество (PESCO). Следователно може да се каже, че присъствието на Франция в европейското пространство за сигурност и отбрана формира един вид концептуална верига, която не е напълно включена в ОВППС. Този чертеж започва от аргументите за идентичност и стойност на изграждането на Съюза, оставя неговата институционална рамка да се движи между двустранни или многостранни стратегически, оперативни и технологични инициативи и връщания, за да се затвори, вероятно в логиката на цикличните механизми, във формалната рамка на съвсем конкретни инициативи в общия отбранителен пакет на ЕС и, по подразбиране, в бюджета на Общността за сигурност и отбрана.
Франция, лидер на европейската сигурност и отбрана?
Всички политически документи и послания, стратегическите инициативи и механизмите на военното сътрудничество очертават настоящата визия на администрацията на Макрон по отношение на централната роля на Франция в европейската архитектура за сигурност и отбрана. Париж се възползва от политическата воля и изглежда готов да отдели необходимите ресурси за постигане на такава визия. Както се вижда от много актуални европейски анализи на сигурността, Франция иска, на първо място, да придобие позицията на "неформален лидер" на европейската отбрана, предоставена от множеството инициативи и формати на сътрудничество, които тя е създала или се стреми да ги прилага на практика. Впоследствие този престиж може да бъде използван в по-официалната рамка на ЕС, за да стане Франция локомотив на европейската сигурност и отбрана, подобно на признанието, което Германия се радва икономически.
Има обаче много пречки, които Париж трябва да премахне, докато не бъде постигната такава цел. Днес много хора изглеждат непоклатими, независимо дали са от политически или стратегически характер, или от критично мислене или сигурност, или от доверие или комуникация.
Въпреки несигурността относно бъдещето на общата отбрана, може да се каже, че Франция днес иска автономна Европа от геостратегическа гледна точка, свързана с обща стратегическа култура, специфична в доктринален и оперативен план, способна да изпълнява сложни мисии и операции в области от интерес. и прилагат общи инструменти за планиране и финансиране на научни изследвания и разработване на нови способности, без да противоречат на ключовата роля на европейската отбрана в трансатлантическия формат.