Етични кодекси за държавни и общински служители
Етичният кодекс на държавния служител е система от морални норми, задължения и изисквания за добросъвестно служебно поведение на длъжностни лица от държавни органи, основана на общоприети морални принципи и норми.
Етичният кодекс включва три вида етични стандарти:
- предписателни (според изискванията от гледна точка на професионалния морал на държавния служител да действа в определени ситуации);
- забранителен (което не е изрично разрешено в рамките на официалното поведение);
- препоръчителен (как държавният служител трябва да се държи в дадена ситуация).
За всеки държавен държавен служител Кодексът действа като доброволен ангажимент.
Етичният кодекс насърчава прилагането на следните морални принципи и норми на кадровата политика в държавната служба:
-разчитане на ценностите, обичаите и традициите на руското общество;
-съответствие на етичните стандарти с националните интереси, установената политическа и правна система;
-по-високи стандарти за оценка на етичното поведение на държавния служител в сравнение с оценката на морала на обикновените граждани;
-отчитане на реалните аспекти на професионалната дейност на държавните служители, определяне на моралните норми на тяхното поведение в типични и най-критични ситуации; самоограничаване на служителите при решаване на личните им въпроси с морално значение.
Етичният кодекс не е версия на правен закон нито по съдържание, нито по механизма за неговото прилагане и въздействие. Моралният компонент на поведението на държавния служител не може да се формира по формулата „всичко, което не е забранено от закона, е позволено“. Нито една официална процедура, нито една нормативна разпоредба не отменя моралните оценки и решения, основани на универсални норми на морала.
За да се оцени етичното поведение на държавния служител, се изисква по-висок стандарт, отколкото за оценка на законното поведение и от този, който се използва за оценка на морала на обикновените граждани.
Необходимо е ясно да се прави разлика между изискванията на административните, наказателните кодекси, законите, наредбите за служебните задължения, поведението на държавния служител и обществените изисквания към тях. Етичният кодекс не е административно-правен документ, неспазването на неговите норми не води до административно или, освен това, наказателно наказание на държавен служител.
Поради факта, че кодексът обединява и систематизира обществените изисквания за морала на държавния служител, кодексът:
1) служи като основа за формиране на съдържанието на подходящ морал в областта на обществената услуга;
2) е предназначен да помогне на държавния служител да се ориентира правилно в сложни морални конфликти, ситуации поради спецификата на работата му;
3) е важен критерий за определяне на професионалната годност на човека за работа в сферата на обществената услуга;
4) действа като инструмент за обществен контрол върху морала на държавния служител.
Тези роли могат да влизат в конфликт помежду си, което води до морални дилеми и конфликти, които не винаги имат еднозначно решение. Етичният кодекс има за цел да помогне на държавния служител да разбере правилно подобни ситуации.
Етичният кодекс не може да предвиди всички сблъсъци, възникващи в практиката на държавен служител. Правилата на Кодекса не заменят личния морален избор, позиция и убеждения на държавния служител, неговата съвест и отговорност.