Естония е пионер в дигитализацията и електронното управление
Как да се катапултирате в Шампионската лига с воля, визия и правилното мислене. Превъзходен пример за ефективно, дигитално общество
Бившата съветска Естония показва как можете да се катапултирате в Шампионската лига с воля, визия и правилното мислене. Столицата по-специално Талин в много отношения е това, което Берлин може да бъде - не, трябваше да бъде: отличен пример за ефективно, дигитално общество.
В началото на 2007 г. малка Естония беше във фокуса на световния интерес в продължение на две седмици. Поредица от интернет атаки срещу уебсайтовете на правителството и парламента, както и медиите и банките предизвикаха големи международни вълнения. Естонското правителство говори за кибер тероризъм, обвини Кремъл и участва в ЕС и НАТО. Някои неща бяха поставени в перспектива по-късно, но за Естония тази вълна от атаки бе повратна точка по пътя към превръщането в една от най-дигитализираните страни в света. Електронната сигурност стана част от националната отбрана. Изстреляно беше и вече изразеното цифрово самоизображение.
Подобно на повечето балтийски държави, Естония претърпя удивителни промени след разпадането на Съветския съюз. Естония придоби независимост през 1991 година. Смелите естонски политици разпознаха „зеленото поле“ като възможност и направиха Естония пионер в дигиталната сфера. Истински успех.
Е-Естония - Всичко е цифрово
Федералният външен министър Зигмар Габриел обобщава колко голяма е разликата между „зелените поляни“ на Естония и „цъфтящите пейзажи“ на Германия: „Ние, германците, се чувствахме малко като развиваща се страна.“ Той и други германски политици като Ангела Меркел (CDU), Ханелоре Крафт (SPD) и дори Министерството на икономиката на управляващите Червено-червено-зелени Тюрингия правят поклонение с армии в Балтийската република, за да разберат за електронното управление. Това е също така крайно необходимо: Според Европейския доклад за напредъка в областта на цифровите технологии на Европейската комисия Германия изостава значително в сравнение с ЕС и е едва 18 от 28 държави в електронното управление. Само 19 процента от германските интернет потребители използват правителствените цифрови предложения - една от най-ниските стойности в целия ЕС.
Ситуацията в най-северната държава от балтийските държави е съвсем различна: докато политиците в тази страна все още изглеждат разделени относно това дали Интернет е може би само временно явление, малка Естония е истински пионер в цифровизацията и във всички проекти, свързани с електронното управление. Въпреки че все още трябва да се изправите на опашка пред властите, в Естония просто влизате в централния интернет портал eesti.ee и имате достъп до стотици цифрови граждански и онлайн услуги. В Естония всичко се случва онлайн - без работно време и с бясна скорост.
Под етикета „E-Estonia“ („e“ за електронна), сега Естония се счита за пионер в дигиталната администрация в Европа. Гражданите на Естония могат да използват повече от 600 услуги за електронно правителство, от електронни данъчни декларации до електронно гласуване. Поради постоянната оптимизация на услугите в публичния сектор през последните години се появи изцяло дигитално общество, което вдъхновява както гражданите, така и политиците.
Нищо чудно: Естония, която се описва като „най-страхотното дигитално общество“, постоянно премахва всички административни пречки пред своите граждани. Докато Ангела Меркел бавно разкрива първото си разбиране за дигиталното („Всичко, което може да бъде дигитализирано, ще бъде дигитализирано. Нуждаем се от положителна връзка с данните“), това отдавна е ежедневна реалност в Естония. Тук всичко работи онлайн, особено в отношенията с властите. Където германските власти на много места дори не успяват да си уговорят среща онлайн, единствените три причини, поради които все още трябва да видите офис отвътре в Естония, са брак, развод и покупка на къща. Дори регистрацията на раждане е напълно електронна в Естония, включително регистрацията на детето за здравно осигуряване и заявление за държавни социални помощи. За Германия, където около единадесет процента от служителите работят в публичния сектор, е немислимо.
"Ние, германците, се чувствахме малко като развиваща се страна"
Тук не се приема естонската формула за успех „По-малко хартия означава повече производителност“. В Естония над 99 процента от 2400 държавни услуги са онлайн. (!) Централна база данни гарантира, че данните за гражданите са винаги актуални и могат да бъдат достъпни от всеки гражданин и всяка компания по всяко време. От различните служби се изисква никога да не задават два пъти един и същ въпрос на гражданин (по-голямата част е в централната база данни). Всеки гражданин има свой електронен документ за самоличност. Дигиталният подпис е най-естественото нещо в света, което означава, че всички правни транзакции могат да се извършват през Интернет без никакви проблеми. Административните процеси са базирани на блокчейн. Всеки нов процес, който трябва да бъде въведен, първоначално се мисли цифрово. Не само можете да записвате срещи по лекар онлайн, цифровите медицински досиета отдавна са реалност. Наред с електронната данъчна декларация, рецептата за цифрови лекарства е най-популярната електронна услуга. Билетите за автобус или таксите за паркиране се заплащат с мобилния телефон. Училищните оценки и домашните задачи на децата могат да се видят онлайн. Достъпът до Интернет е обявен за основно право. Безплатен WiFi е наличен навсякъде в страната - дори в гората или на плажа.
Широкото навлизане на цифровите възможности и приемането от населението вървят ръка за ръка: до края на 2013 г. 1,3 милиона естонци са подписали общо 130 милиона по електронен път. Сега има повече от 500 милиона транзакции годишно. И много важно: естонците се доверяват на цифровите решения. Едва ли има притеснения или притеснения относно съхраняването на държавни данни, ентусиазмът надхвърля съмненията. „В Естония хората се доверяват на електронната система и институциите. Вие им давате данните и разрешавате обмена. За това използваме системата X-Road, която позволява сигурен трансфер “, казва Яан Прийсалу, водещ експерт по компютърна сигурност и съавтор на X-Road. Много файлове, като поземлени регистри, вече не съществуват на хартиен носител. Официалните известия също са публикувани онлайн от юли 2003 г.
Централната база данни гарантира, че данните за гражданите са винаги актуални и могат да бъдат достъпни от всеки гражданин и компания по всяко време
Въпрос на мислене
Естония се смята за „най-жичните и безжични места на земята“. Естонците са много подковани в технологиите. „Е-Естония“ е силно мрежово общество. „Естонците са електронни вярващи. Гордеем се с това, че сме пионери и изходници в електронното управление “, подчертава бившият президент Тоомас Хендрик Илвес. И така бързо забелязвате: Успешната дигитализация е въпрос на мислене, а не въпрос на възможности. Защото Естония, която е бедна на суровини, е икономическо джудже.
Разбира се, липсата на размер също има предимството на пъргавината. „Разбира се, понякога не е толкова лесно да се променят нещата в по-голяма държава, във федерална държава, в държава, която вече е имала дълъг процес на развитие без дигиталната ера“, каза Меркел при посещението си в Талин завистно призната през август 2016г. Но човек не трябва да бърка липсата на воля с липсата на възможности. Естония има щастието да има много младо правителство от 90-те години на миналия век. Когато встъпи в длъжност през 1992 г., премиерът Март Лаар беше само на 32 години. Лаар и неговият екип рано осъзнаваха важността на дигиталната трансформация. Естонският кабинет е безхартиен от 1999 г. насам. Първоначално със стационарни компютри, сега с лаптопи и таблети. Благодарение на това знание те оформиха страната в едно от най-прогресивните общества в света. Път, който ще продължи днешният премиер Юри Ратас.
Кои фактори влияят върху дигитализацията в Естония, какви предимства имат естонците в ежедневието? Най-важните точки с един поглед:
X-Road
Дигиталното общество Е-Естония до голяма степен стана възможно благодарение на факта, че инфраструктурата на страната беше развита по децентрализиран начин. Състои се от повече от 900 свързани мрежи. Отворената настройка е много гъвкава, което означава, че новите компоненти са постоянно разработвани, добавяни и обменяни през годините. Нямаше нужда от скъпо надграждане на съществуващите приложения. Тази децентрализирана система се нарича X-Road и на практика е гръбнакът на цифровия успех.
X-Road дава възможност за обмен на данни между различни бази данни и прави всеки обмен на данни проследим: „X-Road е програма, която криптира защитен обмен на данни и може да бъде упълномощена чрез електронен подпис. Това се отнася за прехвърлянето между потребители, както и между институции “, казва Jaan Priisalu, съ-изобретател на X-Road и водещ експерт по компютърна сигурност, и обяснява принципа по-подробно. „Всеки обмен е проследим и може да бъде наблюдаван. Например, ако дам кръвна проба в лабораторията, мога да видя резултата в системата. И моят лекар получава данните веднага. Достъп имат обаче само упълномощени лица. Неупълномощени лица не могат да виждат тези данни. Но всеки може да види кой е получил достъп до данните. "
„Всеки гражданин може по всяко време да провери кои данни се съхраняват и кой е имал достъп до тях и с каква цел“
Лична карта: Електронната лична карта
В допълнение към X-Road, електронната лична карта е ключов фактор за дигитализацията. Личната карта се използва в комбинация с четец и двуфакторно удостоверяване за сигурна онлайн легитимация и може да се използва практически с всички електронни услуги в Естония. Можете да се идентифицирате с него и да го подпишете цифрово, без да се налага да отивате до мястото, където е сключен договорът. Дигиталният подпис е правно ефективен. За да се осигури сигурност, данните са силно криптирани, от една страна, и само малко количество лични данни се съхраняват на картата от друга. 94 процента от гражданите вече използват електронната лична карта. За повече от десет години не е регистриран нито един случай на злоупотреба!
Блокчейнът създава доверие
Понастоящем Blockchain е на устните на всички - не на последно място благодарение на цифровата валута Bitcoin. В Германия, камо ли в администрацията на Германия, тя все още не е намерила път. В Естония повечето приложения за електронно управление се базират на принципа на блокчейн, който решава основния проблем на цифровите стоки и информация: неразрешено копиране. Точно както всяка биткойн транзакция може да бъде проследена и всеки биткойн е ясно разпознаваем, блокчейнът в администрацията представлява много по-сигурна и прозрачна система за управление на данни в сравнение с конвенционалните методи се събират данъци, издават се паспорти и се водят поземлени регистри, коренно се променят ”, описва най-добрият научен съветник на британското правителство, сър Марк Уолпорт, в експертно становище за разрушителните възможности за промяна на тази технология.
Избори чрез SMS и интернет
От 2005 г. естонците могат да гласуват онлайн. На последните парламентарни избори през март 2015 г. над 30 процента от всички избиратели се възползваха от тях - нов рекорд. От 2011 г. избираемите гласоподаватели в Естония дори за първи път могат да гласуват чрез SMS. Както при онлайн гласуването, избирателите могат да коригират ретроспективно решението, което са взели.
„От 2011 г. насам избираемите гласоподаватели в Естония дори за първи път могат да гласуват чрез SMS“
Електронно пребиваване: Дигитално гражданство
Програмата за електронно пребиваване, уникален в световен мащаб проект, съществува от края на 2014 г. Електронното пребиваване е само за неестонци, както граждани на ЕС, така и извън ЕС. „Всеки гражданин по света може да получи официално предоставена цифрова самоличност чрез електронно пребиваване и по този начин възможността да управлява компания чрез Интернет и да развива своя предприемачески потенциал в световен мащаб“, казва Каспар Корюс, мениджър на програмата за електронно пребиваване . Предполага се, че до 2025 г. ще има десет милиона електронни жители.
Зад програмата има хитро изчисление, тъй като тя е насочена предимно към предприемачи, които могат да я използват, за да създадат своите интернет компании в Естония, за да се възползват от дигиталната администрация. Електронните жители обаче няма да станат граждани на Естония. Разрешението за пребиваване също не е свързано с програмата. Това обаче позволява, наред с други неща, създаването на цифрови подписи, създаването на компании и подаването на онлайн данъчна декларация.
„Всеки гражданин на света може да управлява компания чрез интернет чрез електронно пребиваване и да развива своя предприемачески потенциал по целия свят“
Първите заявления за програмата дойдоха от Финландия, Русия, Латвия, САЩ и Великобритания. Времето за обработка е няколко седмици, таксата за обработка е около 100 долара. Проектът за електронно пребиваване се ръководи от Таави Котка, заместник-канцлер на комуникационните и информационни системи в Министерството на икономиката и един от основателите на Skype.
Данъчна декларация и е-данък
Не е изненадващо, че въвеждането на цифрови услуги значително улесни данъчните декларации. Всички формуляри могат да се попълват автоматично, като се използват защитените данни за идентификация. Данъчната декларация може да бъде попълнена и подписана в централния интернет портал на данъчния орган в рамките на няколко минути. И не само това: данъчната декларация вече е попълнена и готова за гражданина. Данъчната служба автоматично извлича необходимите данни от работодатели, банки и други органи. През 2012 г. 95 процента от естонците са подали данъчните си декларации онлайн - цифра, която е уникална в света.
Електронно здраве
Данните за здравето на цялото население се обединяват в портал за пациенти. Там ще намерите всички лични данни като посещения на лекар, рентгенови лъчи, диагнози и предписани лекарства - от раждането до смъртта. Както при всички други данни, гражданинът е собственик на своите данни и може да откаже достъп до лекари и болници по всяко време. Но дори тук предимствата надвишават скептицизма. Предписанията могат да се издават и цифрово. Фармацевтът има достъп до тях онлайн.
Онлайн справедливост
Правила за прозрачност: Правосъден портал изброява всички съдебни решения. Участниците в производството могат също така да получат достъп до съдебни документи от текущи производства онлайн чрез специална база данни.
Електронна полиция
А полицията също използва цифровите възможности. Полицейските служители могат много лесно да покажат регистъра за съдимост, данните за застраховката и цялата необходима информация за собственика на превозното средство и водача по време на проверки на движението или други подобни.
Създаване на фирми
Разбира се, възможно е и да се създаде бизнес в Естония по интернет. Всеки предприемач може да направи това онлайн, без да се занимава с документи. Създаването на компания отнема само половин час.
Суверенитет на данните
Важно за доверието в новия дигитален свят: С всички цифрови решения гражданите на Естония запазват суверенитета си върху своите данни. „Всеки гражданин може да види и провери по всяко време кои данни се съхраняват и кой е имал достъп до тях и с каква цел, а в случай на съмнение гражданинът може да поиска обяснение защо данните са били достъпни“, обяснява Лийна Аренг от Държавната служба за информационни услуги. Системата записва всяка заявка и гарантира прозрачност, а неоторизираният достъп до данни се наказва законно.
Вероятно не би било напълно погрешно да описваме естонците като зависими от интернет - или поне като разглезени от интернет. Просто винаги сте онлайн. Безплатен, високоскоростен WiFi е достъпен на обществени места, ресторанти, обществен транспорт, летища, влакове, автогари и дори на плажа или в гората. Естония е почти напълно свързана. В момента се работи по въвеждането на следващото поколение широколентова мрежа със скорост на предаване до 100 мегабита в секунда. Това трябва да бъде въведено през 2018 г.
WiFi има дори на плажа или в гората
Автономно шофиране
Последният трик по пътя към напълно дигитализирано общество: първите самоуправляващи се превозни средства са по улиците на Талин от март 2017 г. Шофьорът все още трябва да е в превозното средство и да може да се намеси, ако е необходимо, но курсът е определен. „Самоуправляващите се автомобили са вълнуващо транспортно решение за в бъдеще. Хората и правилата ще се адаптират бързо ", казва Кадри Симсон, министър на икономиката и инфраструктурата, и добавя:" Един от ключовите фактори за успеха на Естония през последните години беше ранното внедряване на иновативни решения. Сега технологията достигна точка, в която може да поеме определени задачи за водача и по този начин да направи трафика като цяло по-безопасен. "
Английски - чужд език номер едно
Не цифрова характеристика, но със сигурност още един важен градивен елемент в историята на успеха на Естония: след независимостта руският беше заменен от английски като първия чужд език. Уроците по английски понякога започват в детската градина. Според последните проучвания естонците са сред европейците с най-добри английски умения.